讲话稿是指在公开场合或特定场合发表演讲时所准备的文字稿。它通常由演讲者根据演讲主题、目的和受众特点,事先撰写并精心设计。讲话稿可以帮助演讲者更好地组织语言、表达观点和控制演讲节奏,使演讲更具有逻辑性和说服力。下面是小编整理的国资委领导公开讲话范文大全最新,仅供大家参考。
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同志们:大家好!
在全党深入学习贯彻党的十七大精神之际,中共川煤基建公司第七次代表大会在这里隆重召开了,这是公司全体党员、干部职工政治生活中的一件大事。这次大会的召开,对于动员全体职工高举中国特色社会主义伟大旗帜,认真学习贯彻党的十七大精神,全面落实科学发展观,按照市委、市政府的要求,认真解决企业发展和改革中的问题,转变发展观念,创新发展模式,加快发展速度,提高发展质量,促进公司各项事业全面、协调、快速、可持续发展,构建和谐企业,实现本次大会提出的奋斗目标具有十分重要的意义。在此,我代表成都市国资委党委向大会表示最热烈的祝贺!向在座的各位代表,并通过你们向全体党员、干部职工和离退休老同志表示最亲切的慰问!
川煤基建公司上次党代会是2002年12月召开的,五年来公司党政领导班子在市委、市政府领导下,团结带领党员和广大干部职工,以***理论和“三个代表”重要思想为指导,树立科学发展观,充分发挥党委的政治核心作用、党支部战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,在面临公司两级管理职能调整、人员重新组合、工资制度改革以及近800名下岗职工向失业保险并轨等诸多重大改革中,在激烈的建筑市场竞争的情况下,一是把生产经营工作的难点作为党委工作的重点,正视问题、分析矛盾、发动群众,特别是结合先进性教育活动抓住党员思想建设的核心,在公司机构改革、人员竞争上岗、绩效考核和薪酬制度改革等方面把思想政治工作贯彻始终,有力的保证了党的路线、方针、政策的贯彻落实,维护了公司稳定大局,促进了生产经营管理工作的有效进行;二是坚持党管干部原则加强领导班子建设,按照干部“四化”方针和德才兼备标准,选拔了一批年富力强的中层干部,培养和推荐了两名公司领导干部,特别是2004年公司领导班子调整后,首先在自身建设上狠抓中心组的理论学习,并通过民主生活会的形式及时交心沟通,积极开展批评与自我批评,把党的民主集中制优良传统落到实处,做到讲政治、顾大局,讲规范、重自律,讲和谐、重团结;三是抓好基层组织建设工作,进一步提高了党员素质,党员先锋模范作用得到加强,几年来,发展新党员12名,并完成了15个基层党组织的换届选举工作;四是在公司逐步发展的前提下,关心群众,注重解决干部职工生活和工作中的实际困难,努力为群众办实事、办好事,实行结构工资,职工收入普遍增加,整治公司所属基地用电、用水和解决两地往返交通等问题,尽力改善了职工生产生活环境,促进了和谐企业建设。五年来,公司党委把党的政治领导、思想领导和组织领导贯穿于公司生产经营全过程,把生产经营工作作为党委工作的出发点和落脚点,使公司生产经营得到较快发展,2006、2007年均全面完成了我委下达的各项考核指标,亏损局面得到扭转,特别是通过了公司质量、环境、职业健康安全认证,取得了索道安装、电建三级和隧道一级建设资质,企业的实力和竞争力得到有力提升,为今后公司生产经营步入良性发展轨道创造了条件。这些成绩的取得是市委、市政府正确领导和各部门关心支持的结果,是公司党政班子以及全体党员、干部职工共同努力的结果,也是非常不容易的。借此机会,我要向为川煤基建公司发展付出艰辛劳动,倾注了大量心血的领导和全体党员、职工以及关心公司发展的离退休老同志表示衷心感谢和崇高的敬意!
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同志们:
在全市上下深入学习贯彻党的十九届五中全会精神和全国“两会精神”,系统谋划“十四五”时期XX高质量发展宏伟蓝图,干劲正酣、氛围正浓的起势成势之际,市政府决定召开全市国资国企工作会议,就是希望大家坚定信心、乘势而上,把国资国企改革发展推向更高层次、更高水平。刚才,我们表彰了先进,交流了经验,签订了责任书。XX同志作了很好的报告,XX同志对纪检监察工作也进行了安排,这些意见,我完全赞同,请大家抓好贯彻落实。下面,我讲三点意见。
一、总结成绩,把握形势,切实增强推进国资国企改革发展的责任感和使命感
近年来,我市坚持把推进国资国企改革作为加快转型发展的关键一招,抓重点、补短板、强弱项,实施经营性国有资产集中统一监管,推进市属国有企业战略性重组,优化国有经济布局结构,市属国企发展成效显著。
一是经营效益稳步向好。经过这几年我们共同努力,市属企业各项发展指标逐步向好。截止今年X月底,X户市属国企资产总额达到X亿元,同比增长X%;负债总额X亿元;企业平均资产负债率X%,同比下降X个百分点;所有者权益X亿元,同比增长X%。1-X月,累计实现营业收入X亿元,缴纳税费X亿元,同比减亏X亿元。
二是国企改革扎实推进。20xx年以前,我们主要对对X户停产企业采取整体转让、股份制改造、关闭注销等方式实现市场出清。20xx年以后,我们分两批将X个市直部门、X个管委会管理的X户企业整合为X个企业集团并实行了集中统一监管。去年,我们又对尚未纳入统一监管范围的“X”户市属企业施行脱钩改革,基本形成了全市国资监管“一盘棋”格局。同时,企业内部改革、国企“瘦身健体”、市场化经营机制、混改等重点改革工作也取得了明显成效。
三是党的建设坚强有力。把强化党对国企的领导作为根本制度,出台了《市属国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度指导意见》,企业党组织作用发挥实现了法定化、制度化、具体化。把建强基层组织作为奠基工程,将原主管部门管辖的X个企业党组织划归市国资委党委统一管理,对重组整合后软弱涣散的基层党组织进行整顿,全面规范企业党组织生活、发展党员等工作,各级党组织规范化、标准化建设取得长足进步,党建与生产经营深度融合迈出坚实步伐。
四是监管效能有效提升。按照中省国企改革“1+N”制度建设要求,聚焦章程、法人治理结构、投融资、风险管控、考核等方面,建立了一系列方案制度,监管的系统性、针对性不断增强。健全月分析、季讲评、年报告工作机制,每月召开企业生产运行、项目建设、经济分析月度会,每季召开企业运行、风险防控讲评会,年度向人民报告企业经营和党建工作。健全了企业投融资担保月报告、财务监督检查等机制,加强企业“三重一大”事项权责划分和日常业务培训,监管体系不断完善。
在肯定成绩的同时,也要清醒认识到当前面临的发展环境。国际方面:疫情冲击导致“逆全球化”越演越烈、全球产业链重塑、分工“大洗牌”、经济加速衰退,加之中美战略博弈成为常态,为国有资本布局和结构调整既带来重大挑战又打开重要窗口。国内方面:首先,在经济转向高质量发展阶段,高速增长时期隐性化的或支撑高速增长的部分矛盾逐渐凸显,下行压力依然很大。其次,产业高科技成为发展关键方向,多数产业将借助信息化提升质量、焕发活力。最后,构建新发展格局,特别是国内大循环将带动扩大内需、健全产业链与供应链,催生诸多机遇。区域方面:当前,全省全市正处于凝心聚力新时代追赶超越的重要时期,发展不平衡不充分的问题还十分突出,欠发达依然是最大的省情、市情。
机遇与挑战并存,困难与希望同在。随着“一带一路”、新时代推进西部大开发等重大战略的推进,省市“十四五”规划的出台,也为市属企业产业整合扩张和布局新兴产业提供了机遇。我们必须要顺应大势、抢抓机遇,坚持市场化思维,大抓产业项目、制造业项目、高质量项目,在思想观念、产业层次、技术创新、对外合作等方面深刻变革,从根本上解决制约发展的瓶颈。
二、正视问题,找准短板,准确把握推进国资国企改革发展的关键点和着力点
一是转型升级步伐不大。现代企业制度初步建立,法人治理结构还不完善,“三会一层”决策监督制衡机制还不完备,各治理主体的权责边界还不明晰;传统产业竞争力不强,战略性新兴产业占比较小,新经济项目布局偏少;产品附加值不高,多数企业产品单一,规模较小,自主创新能力不足;分子公司盈利水平不高、规模不大,X家分子公司中只有X户盈利,且大多数还未成长为规上企业;内部管理效率不高,层级多、标准低,理念方式落后,提质增效任务艰巨。
二是市场理念树得不牢。企业“市场意识”淡薄,市场化用工、薪酬分配及中长期激励机制尚未形成,薪酬分配能升不能降,关键岗位、高素质紧缺人才的薪酬低于市场薪酬水平,“该高不高、该低不低”问题突出。发展依赖政府、依赖财政的思维依然存在,企业行政化、总部机关化色彩浓厚,等靠要思想严重,主动搞营销、搞推广、跑市场意识不强,市场主体地位尚未真正确立,自我造血功能有待提升。
三是项目投资质量不高。企业项目盘子储备容量小,缺乏效益好、带动大、辐射广的大项目;重点项目基本集中在传统行业板块,缺乏高精尖技术要素支撑;部分项目尚处于规划阶段,投资主体、合作方式等都不明确,且变数较大。与央企、省企的合作项目太少,专项谋划、主动引进的项目更少。
四是风险管控压力较大。截止X月底,X户集团公司融资余额X亿元,市属企业担保余额X亿元、环比增加X亿元,带息负债率同比增长X个百分点。部分企业还本付息金额大,资产负债率高,非标类高成本融资品种多,企业盈利能力难以支撑债务偿还,依靠借新抵旧,陷入以债养债的恶性循环状态。
针对上述问题,我们要进一步解放思想,创新观念,精准发力,下大力气破解制约国企改革发展的堵点、痛点、难点,为市属国企健康平稳运行、提升发展质量扫清障碍、打牢基础。
三、保持定力,鼓劲加压,奋力谱写新时代国资国企改革发展新篇章
今年是“十四五”开局之年,国资国企必须要实现更大作为、发挥更大作用。目前,我市国资国企“十四五”规划正在加紧制定中,综合考虑发展机遇、挑战、优势,“十四五”时期要努力实现我市国资国企规模效益同步提升、布局结构更加优化、监管体系不断完善、创新格局初步形成、党的建设全面加强,重点抓好以下五个方面的工作:
(一)以新发展理念为引领,全力提质增效稳增长
一是加快企业转型升级。要紧紧抓住构建新发展格局所带来的政策、市场、资源等有利要素,牢牢把握陆港型国家物流枢纽承载城市建设、跨境电商示范城市、新旧动能转换等带来的新机遇,调整优化发展目标、发展路径、发展模式,加快淘汰落后产能,不断增创竞争新优势。二是优化管理挖潜增效。要把“赚钱”放在突出位置,严控成本、降低费用、优化投资;要清理退出不具备优势的非主营业务和低效无效资产,坚决清理处置延续多年的“僵尸”企业和业务项目;要建立健全严格、规范、全面、有效的内部管理制度体系,合理划分集团与子公司的职责边界,进一步提高管理效能。三是提升自主创新能力。要针对我市国有企业创新不足、科技含量不足的实际情况,拿出切实可行的战略规划,借助科研院校、国内创新型企业等各方力量,加强产学研联合创新,在解决关键技术、激励科研成果转化应用等方面有更大作为。四是谋准谋实项目建设。谋项目一定要把经济效益放在第一位。各企业要建立“十四五”储备项目滚动台账,加快落地一批完善企业产业链、培育新增长点的好项目、大项目。要加x央企、省企的合作力度,积极推进签约项目的落实落地。要一切围着项目转、一切围着项目干,加快推进续建项目进度,高效做好重点项目前期工作,争取早开工、早投产、早达效。
(二)以改革创新为动力,深入实施国企改革三年行动
一是完善改革落地工作机制。要把主要精力集中到“整体推进、督促落实”上,建立年度任务对表工作机制,统筹好改革和稳定的关系,确保改革攻坚有实效。要通过定期督查、不定期抽查等方式,强化对改革落实情况的监督,并将三年行动落实情况纳入有关考核范围,确保改革推进不落空。二是分层分类推进混合所有制改革。混改的重点和关键是对企业治理结构的改善和经营治理水平的提升。要按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求,通过股权投资、资产收购、债务重组、项目合作等方式,重点推进市属商业类子企业混合所有制改革。三是健全市场化经营机制。要改变行政化管理思维和方式,深入开展集团总部去机关化。要探索推行经理层成员任期制和契约化管理,实施差异化薪酬。要健全市场化招聘制度,加快完善薪酬改革配套制度建设,实现效益与工资增减同频。要探索公益性企业市场化改革路径,强化公益性企业的市场化管理。
(三)以安全发展为底线,积极防范化解风险隐患
一是牢固树立底线思维。目前,我们有X家企业资产负债率超过了X%。要重点优化企业债务结构,落实全面预算管理,强化资产负债约束,建立健全债务风险监测预警机制。要对企业资产负债率进行分类管控,能源类企业和投资类企业以降为主,服务类企业、建筑类企业和公益类企业以控为主。要实现融资担保的动态管理,加强对企业各项财务风险指标进行事前、事中和事后跟踪监控。二是严防投资运营风险。要建立健全“两金”占用的预警制度,加强应收帐款的催收力度,努力把“两金”控制在合理范围。要设置合理库存规模,提高应收账款周转率和存货周转率。要加强对投资项目的可行性研究和尽职调查,强化过程管控和评价追责,确保投资安全。三是加快完善内控体系。要严格规范重要岗位和关键人员在授权、审批、执行等方面的权责,实现可行性研究与决策审批、执行、监督检查等岗位职责的分离。要重点强化采购、销售、资金管理和项目建设等重点岗位的职责权限,形成相互衔接、制衡、监督的内控体系。四是加强企业法治建设。要狠抓合规管理,充分发挥总法律顾问的审核把关作用,从源头上严防法律风险。要防范企业改革和改制中产生的债权债务诉讼等法律纠纷问题。五是坚决抓好安全生产。要严格落实所监管企业安全生产、信访维稳和常态化疫情防控的工作责任,落实落细各项措施,确保不发生重特大生产安全事故、负面舆情和突发事件,为改革发展营造良好环境。
(四)以高效监管为关键,全面提升运营管理水平
一是转变监管职能。要加快完善权力清单和责任清单管理制度,围绕管好资本布局、规范资本运作、提高资本回报和维护资本安全等重点,监管运营国有资本。要处理好“放”与“管”的关系,坚持放活与管好相统一,更加注重事中事后、分层分类监管,更加注重提高质量效益。二是健全监管机制。要加大对监管制度执行、关键业务、重点领域、国有资本运营重要环节的监督检查力度,严肃追究违规投资经营责任,切实加强研究、跟进督办、规范治理。三是创新监管方式。要探索实施更精准有效的分类监管、分类考核,突出净利润、资产负债率、研发投入强度等指标,加强对重点企业的“一企一策”指导,不断提升服务企业的能力和水平。要加快推进信息化监管,力争今年实现市属国有企业与市国资委、省国资委、国务院国资委的四级信息上下贯通。四是建强监管队伍。要善于用政治眼光观察和分析各类经济问题,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要围绕新部署新使命新要求,深入研究实际工作中各类重点难点问题,提升解决问题的能力。要不断提高专业化能力水平,运用法治思维和法治方式,努力成为新时代国资国企工作的行家里手。
(五)以党的领导为根本,推动国企高质量发展
一是坚持政治统领。要建立完善学习贯彻***总书记重要讲话和重要指示批示精神的“第一议题”制度,把***总书记重要指示批示和党中央决策部署落实到国资国企发展改革全过程。在研究重大事项、重点工作,作出决策时,要与***总书记重要讲话、重要指示批示精神严格对标对表,始终站稳政治立场、把准政治方向。二是突出党建引领。坚持党的领导与公司治理有机统一、党管干部党管人才与市场化选人用人有机统一、党组织设置与企业组织架构运行有机统一、思想政治工作和企业文化建设有机统一、党内监督与出资人监督和企业内部监督有机统一、党建责任与经营责任有机统一,紧扣项目建设、创新突破、提质增效等关键任务,建强组织、完善体系,真正把党建优势转化为治理优势、竞争优势、发展优势。三是营造浓厚氛围。要认真抓好党史学习教育,围绕建党100周年、国企党建会召开5周年积极开展主题宣传、典型选树和群众性教育活动,大力宣传推动国有企业高质量发展的典型事例和抓党建强党建的成果,加强舆论引导,凝聚广泛共识,激发奋进力量。四是从严管党治党。要强化对权力集中、资金集中、资源集中的重点部门、重点单位和关键少数的监督,突出“三重一大”决策和重点经营环节的监督。要加强作风建设,坚决反对“四风”问题,持续加大国企反腐力度,努力营造干事创业、风清气正的良好发展氛围。
同志们,站在“十四五”历史新起点,时间不等人、机遇不等人,征途漫漫、惟有奋斗。让我们在市委、市政府的坚强领导下,砥砺前行、接续奋斗,奋力开创国资国企改革发展新局面,以优异成绩庆祝建党100周年!
谢谢大家!
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同志们:
20*年*工业园区国资国企工作会议已经圆满完成了各项议程,今天下午即将结束。会议期间,市委副书记、园区工委书记王金华同志作了题为《提升管理水平,增强运作能力,全力推进园区国资国企发展实现新跨越》的工作报告,上海市科委和国资委分别为我们作了关于科技创新和国资工作方面的专题演讲,各国企负责人签订了今年及未来三年发展目标责任书。大家围绕王书记重要讲话开展了认真热烈的讨论,建屋、物流、科技园等单位的负责同志作了交流发言。经过大家的共同努力,会议圆满完成了既定的任务,取得了预期的成果。
下面,根据会议安排,我简要归纳一下这次会议的主要收获,并就如何贯彻落实本次会议精神、扎实抓好当前几项重点工作,讲几点意见。
一、关于这次会议的主要收获
这次会议时间虽短,但安排紧凑、内容丰富,讨论热烈、收获很大。突出表现在以下几个方面:
1、这是一次承前启后、意义深远的会议。时隔一年不到,工委、管委会再一次召开全区性的国资国企工作会议,充分表明对国资国企工作的重视和支持。这次会议既是对去年5月份国资会议的推进落实,又是对当前及今后一段时期国资国企发展的再动员和再部署。讨论中,大家普遍认为,在全区经济社会迈入“十一五”发展新阶段、开发建设向纵深推进,国资国企发展进入转型期的关键时刻,工委、管委会召开国资国企工作会议,非常及时,非常必要,也非常重要,必将进一步推动全区国资国企发展再上新台阶。
2、这是一次明确目标、提升标杆的会议。王书记的报告充分肯定了国资国企过去一年取得的成绩,深刻阐述了当前园区国资国企发展面临的崭新形势和重大机遇,恰如其分地评价了存在的不足和问题,高瞻远瞩地规划了未来三到五年的发展目标,并对推动国资国企改革发展提出了“加快提升五大能力”的具体要求,进一步明确了目标、指明了方向,切合实际,富有创意,是当前和今后一个时期加强和改进园区国资国企工作的指导性文件。
3、这是一次强化责任、规范管理的会议。今天下午,部分国有企业签订了今年以及未来三年的发展目标责任书,提出了年度考核、任期考核和个性化考核相结合的考核实施办法,进一步增强了加快国资国企发展的责任感和使命感,大家一致表示,一定要按照会议确定的目标任务和发展方向,以咬定青山不放松的坚定信念,狠抓发展第一要务,不断加快改革转型和体制创新步伐,加快提升企业核心竞争能力,在服从服务于园区开发建设的过程中,努力实现企业自身做大做强、做精做优、做高做实的目标。
二、关于会议精神的贯彻落实
这次国资工作会议,进一步明确了当前及今后一段时期国资国企工作总体要求、目标任务和主要举措,现在的关键是抓好落实。关于这次会议精神的贯彻落实,重点要把握以下几点:
一是认真学习,迅速传达贯彻。国资办、国控公司、国资党委及其各大公司回去后要尽快召开党委(党组)会、领导干部或管理层会议,紧密结合本部门、本单位的实际情况,认真学习本次会议精神,深刻领会王书记的讲话内容,清醒认识自身肩负的历史使命和重要职责,真正把思想认识统一到工委的部署上来,切实增强搞好国资国企工作的自觉性和主动性。同时,国控公司(国资办)办公室要切实抓好贯彻会议精神的督办工作,检查各单位、各部门的具体落实情况,并及时向工委汇报。
二是对照目标,狠抓任务落实。俗话说,有作为才有地位,有思路才有出路,有压力才有动力。今天,部分国有企业签订了责任书,希望各国有企业紧紧围绕发展目标和定位,从全区开发建设大局出发,认真做好各项目标的细化、分解和落实。国资办、国控公司以及国资党委要继续坚持“区别对待、分类指导”的原则,按照企业不同的资本结构、功能定位、所在行业和发展方向等差异,加强对各大公司的督促、检查、考核和指导,确保把这次会议提出的各项目标、任务和举措落到实处。
三是明确要求,注重规范管理。王书记的报告中花了很长篇幅强调国资国企管理体制和监管体系的完善,目的是希望通过科学管理和有效监管,在实现国资国企快速健康永续经营的同时,更有力地促进园区开发建设又快又好地发展。国资管理部门和各企业要按照王书记的要求,进一步完善管理制度、创新管理理念、规范管理方式,真正实现管理的科学化、规范化、制度化和生产经营的集约化、专业化、精细化,努力通过管理水平的提升,加快促进企业资本运作能力和整体素质的增强。
四是加强研究,继续创新探索。国资国企管理是一项极具探索性、挑战性的工作。园区的国有企业目前正处在超常规发展和裂变增长期,在资本运作、有效监管、结构调整以及保值增值等方面没有现成的经验和做法可循,需要大家进一步解放思想、大胆创新,加强研究、积极探索,不断适应新的发展需求。尤其是各企业要紧密结合自身实际情况,围绕企业的长远发展目标,准确找出工作中存在的薄弱环节和突出问题,研究提出有效的解决办法和措施,努力通过自我转型、自我规范、自我提高来促进国资国企更好更快发展。
三、关于抓好当前重点工作
光阴似箭、日月如梭。转眼间,今年一季度就即将过去了。总体来说,一季度园区的各项工作继续保持了良好发展态势,主要经济指标继续在高平台上保持快速增长,基本实现首季“开门红”。预计一季度全区可实现地区生产总值165亿元,增长27%;地方一般预算收入14.7亿元,增长43.9%;工业总产值450亿元,增长25%;固定资产投资84亿元,增长23.3%;注册外资13.3亿美元、实际利用外资3.7亿美元;进出口总额108.2亿美元、其中出口53.6亿美元,分别增长28.9%和39.4%。
在充分肯定一季度发展成绩的同时,也有几个方面问题需要引起注意:一是部分经济指标略有脱幅。与全年计划进度相比,除了财政收入与引进外资超额完成目标进度外,其他指标可能有2~3个百分点的脱幅。二是进出口增幅有所回落。进出口总额和出口额分别完成年度目标的21.6%和21.4%,增长速度比往年有所回落。三是固定资产投资任务艰巨。一季度平均每月完成固定资产投资28亿元,与全年每月计划完成近32亿元的目标尚有4亿元差距,压力不小。所有这些问题与不足虽然有春节长假等因素,但为了确保“时间过半、任务过半”,希望各部门各单位引起足够重视,进一步以争分夺秒、只争朝夕的精神,咬紧目标、狠抓落实,一着不让地抓好各项工作。
当前,要着重抓好以下几方面重点工作:
1、集中精力、加快发展,进一步加大经济运行组织力度。确保上半年实现地方一般预算收入25亿元,进出口总额250亿美元,新增注册外资20亿美元、到帐外资8亿美元,固定资产投资200亿元,各项经济指标实现“时间过半、任务超半”。重点抓好四项工作:一是狠抓上门招商。要抓住二季度经贸口会议活动较少的时机,切实加大小分队、多批次上门敲砖力度,重点组织好3月底、4月初的赴日韩招商活动以及赴美、赴欧招商活动,在确保完成上半年注册、到帐任务的同时,还要再储备一批大项目、再开拓一批项目源,力争在10亿美元旗舰项目和总部型项目引进上取得实质性突破。二是狠抓三产招商。要抓住春季黄金季节和4月份旅游节开幕的有利时机,充分利用行政中心东迁和服务业载体大面积竣工带来的人气商气加速向城东集聚的良好势头,趁热打铁、趁势而上,瞄准休闲旅游业、房产楼宇业、商贸业、现代物流业、科教服务业等重点领域、重点方向,加大服务业招商和扶持发展力度,确保上半年在大型餐饮、超市、名牌店、老字号以及连锁店引进上取得较大突破,力争有1~2家上千人规模的特大型餐饮休闲娱乐项目签约、启动。三是狠抓科技招商。要以全区科技创新大会成功召开为动力,进一步提升政策、资金、人才、载体和环境服务水平,充分调动政府、企业、高校和科研院所等积极性,在加快载体建设的同时,更加注重招才引智、招研引所与产学研合作,力争做到建设与招商同步,并确保上半年在猎头公司和风险创投机构引进上有明显突破,为完成全年各10家的指标任务奠定基础。其中,特别要抓好中科院纳米技术与纳米仿生研究所的筹建工作,争取早落实,早启动。四是狠抓亲商服务。要认真研究新情况,积极应对新挑战。针对当前政策功能出现的弱化现象,要“以勤补拙”,抛开优越感,发扬“四千四万”精神,加快研究建立驻京、驻宁办事处的事宜;针对个别企业商务模式发生变化、而园区总部项目政策优惠不足的情况,经发、国税、财政、工商等部门要强化沟通与互动,共同研究产业特点和企业产品情况,切实加大上门调研和服务配套力度,切实做到“以感情留人、以服务留人”,避免税源不合理流失。同时,按照“前道与后道并重、便企与便民并重、审批与运营并重”的要求,认真做好能源供应、资金保障、政府服务等后勤保障工作,加快在全区掀起新的开工开业热潮。
2、能快则快、能早则早,进一步加快东部新城建设步伐。按照既定时间节点要求,抓住当前有利时机,在进一步完善市政基础设施,重点加快星华街北延大桥、苏虹路与星湖街改造以及第二自来水厂、污水处理厂等新源厂建设基础上,全面加快东部新城建设步伐。一是全面推进重点工程建设。已开工的要加快进度,拟开工的要加快进场,未开工的要加快准备。希望规划建设领导小组以及纪检、监察等部门要进一步加强指挥协调和督促检查,切实加快各项工程建设步伐,力争早出效果、早出形象。一方面,要确保*市“四大重点”工程:南环路快速路东延(独墅湖桥隧工程)、北环路快速路东延、东环路综合整治改造等工程力争上半年全面开工,科技文化艺术中心要加快进度,赶前不赶后,确保明年9月全面竣工。另一方面,全面加快园区“三大板块”建设:(1)南部板块:包括独墅湖高教区、生物纳米科技园、创意产业园等,全面加快建设推进步伐,力争上半年高教区影剧院、游泳馆、学术交流中心全部开工,南大研究生院和体育馆竣工开业。(2)北部板块:阳澄湖岛的开发(包括重元寺、建屋和置地酒店等重点项目)二季度要全线拉开,中新科技城要加快建设进度,确保年内完成主要路网、填土工程以及部分研发服务设施和标准厂房建设。(3)环金鸡湖商圈板块:确保文化水廊二期、水巷邻里-李公堤和金鸡湖大酒店(1、3号楼)于“五一”节前竣工或开业,力争中央河国际商业步行街上半年开工。同时,加快规划设计步伐,为年内u型广场、规划展示馆、档案馆等新一批重点工程的开工做好准备。二是全面加强环境整治。按照城市化标准,进一步加强区域环境综合整治,尤其要抓住当前有利时机,积极推进“红花绿叶”工程和“锦上添花”工程,认真做好绿化、亮化、美化和净化工作,提高绿化设计、种植、施工和养护水准,确保沪宁高速公路两侧绿化工程于4月20日前高标准完成,白塘生态植物园等一批重点绿化公园项目上半年竣工,力争全年新增绿地350万平方米的目标上半年基本完成。另外,在旅游节前,要切实做好环金鸡湖的灯光亮化工作。三是全面加快动迁步伐。各镇党委、政府要继续把征地动迁列入中心工作,有计划、有步骤地抓好动迁工作各个环节,发扬“一盘棋、一条心、一股劲”的精神,坚持“快”(加快速度)、“稳”(稳妥动迁)、“扶”(资金扶持)相结合,千方百计加快动迁步伐,确保工程项目顺利实施。同时,认真做好上半年土地拍卖工作,确保上半年实现土地合同收入不低于50亿元。
3、突出重点、把握节奏,进一步做好重大活动和会议的组织筹备。今年,全区性的重大活动和重要会议较多,而且规模大、规格高、涉及面广,多集中在二、三季度。为此,我们当前要及早抓好三方面工作:一是扎实抓好当前的重大活动。包括:(1)*国际旅游节开幕式(4月21日);(2)园区成立12周年庆祝活动(5月12日);(3)全国第三届体育大会开幕式(5月20日)等。希望有关部门和单位以“热情、周到、安全、便捷、高效”为准则,切实把各项工作做细、做实、做好,努力以更高标准、更高质量和更高水平做好各项服务、接待、策划和准备工作。二是认真组织好二季度重要会议。包括:(1)农村工作会议(4月下旬);(2)五四青年座谈会(4月底);(3)中方财团董事会(5月);(4)中新软件月会(5月上旬);(5)cssd董事会(6月);(6)半年度工委(扩大)会议等。有关部门和单位要早准备、早谋划、早着手,加强协调、积极配合、精心策划,认真做好各项会务筹备工作。三是精心筹备好第八次理事会。要发扬举办七次理事会和十周年庆祝活动的成功经验,及早入手、合理调度、科学安排,确保第八次协调理事会成功召开,相关会议事宜最迟在5月份要确定下来。四是及早落实好年度其它重大活动。包括:(1)第二届阳澄湖大闸蟹文化节;(2)第五届电博会;(3)icchina;(4)卡通动漫节;(5)中国机器人大赛;(6)环球嘉年华等。要突出重点、把握关键、及早做好预案和相关方案的制订,重点加强宣传策划和组织推介力度,确保各项重大活动成功举办,充分展示园区开发开放新形象、新魅力。
4、超前谋划、加大力度,进一步做好对上政策争取和改革创新工作。要以召开第八次理事会为契机,进一步加大对上政策争取和改革创新工作力度。二季度是政策争取的关键时刻,要加强现有政策梳理,重点做好中新合作区扩区、高新区政策共享、国家综合配套改革试点、“内陆保税港”试点、阳澄湖旅游度假区申报等新政策、新功能的争取和落实工作。同时,要认真做好资产证券化、软件外包以及知识产权保护等单项政策和中科纳米所省市资金的申报争取与落实工作,相关部门和单位要勤汇报、多联系、常沟通,及时掌握信息动态,一着不让、有条不紊,扎扎实实地做好各项争取工作,为加快发展创造更好平台、赢得更多优势。此外,相关部门和单位还要进一步加大“先行先试”力度,继续做好财政金融、公积金管理、薪酬机制、文化教育、医疗卫生以及社区工作等各项改革,进一步增创体制机制新优势。
5、树立典型、争当示范,进一步加快社会主义新农村建设。加强社会主义新农村建设,是党中央在新时期的一项重要战略部署。二季度,我们要以农村工作会议召开为契机,切实加大社会主义新农村建设力度,重点抓好几件事:一是抓紧制定实施意见。地方发展局等部门和乡镇要根据中央和上级精神以及《*市社会主义新农村建设行动计划》,抓紧调查研究,结合自身的特点和优势,高起点、高标准制定好园区的新农村建设实施意见,确保园区的新农村建设始终走在全市、全省前列,不断创出新经验。二是抓好典型示范引路。要对照标准,找好典型,分别在农村集体经济发展、农民持续增收、农民动迁小区等方面挖掘一批示范典型,切实加大宣传力度,引导社会各行各业、各方面力量广泛参与和大力支持,在全区掀起新农村建设的热潮。三是抓好几件实事工程。要从农民最关心、要求最迫切、最容易见效的事情抓起,加大工作力度,加快推进速度,确保新农村建设有一个好的开局。要尽快落实5000万元新农村建设专项资金的投入项目,力争早启动、早见效。要继续抓好“富民”工作,深化社区股份合作制改革,利用各种资源促进农民就业创业,有效增强农民增收的“自我造血”功能。要加快研究提高农村养老、医疗、最低生活等社会保障标准,确保高于周边地区、高于全市平均水平。要进一步提高动迁小区建设标准,特别是要把煤气入户作为规划审图先决条件,同时提高绿化、亮化、美化水平,全面提升农村人居环境。
6、高度重视、常抓不懈,进一步加强安全生产和社会稳定工作。总体来说,今年一季度安全生产和社会稳定形势较好,各级各部门要继续保持这一良好局面。一是继续抓好安全生产工作。要把预防和减少安全事故及隐患作为安全生产的重点工作来抓,以高度负责的态度、扎实有效的举措、保障有力的机制,切实把安全生产工作落到实处,深入开展道路交通、建筑工地、危险化学品等专项整治,积极开展安全生产大检查,严防各类安全生产事故的发生。二是高度重视社会稳定工作。要从促进社会和谐的大局出发,本着实事求是的原则,对于拆迁安置、劳资纠纷、物业管理以及历史遗留等问题,妥善予以解决。动迁部门和各镇要在严格执行动迁政策的基础上,紧密合作,增强协同作战能力,深入镇村农户,耐心细致地做好动迁群众的思想工作,确保完成动迁任务。三是积极开展“平安创建”活动。要抓住关键部位和重点领域,切实加大严打整治和综合治理力度。同时,进一步增强技防监控能力,上半年要确保全园区主要区域、关键路段和重点单位实现100%的技防监控,确保园区一方平安。
同志们,国资国企工作目标已经明确,发展任务十分繁重,广大干部一定要认真贯彻落实本次会议精神,自我加压,奋勇前进,为做大做强园区国有企业,促进国有资产保值增值,加快推进园区新一轮开发建设做出更大贡献!
国资委领导公开讲话范文大全最新4
同志们:
X月X日,省委高规格召开全省国资国企改革发展工作会议,吹响了我省新一轮国资国企改革的奋进号角,XX书记出席会议并发表重要讲话,XX省长主持会议并对学习贯彻提出要求。会议之后,抓具体、抓深入、抓落实,是我们当前和今后一个时期的首要任务。下面我讲四点意见。
一、深入贯彻全省国资国企改革发展工作会议精神
全省国资国企改革发展工作会议,是在我省国资国企改革进入深水区、面临最后窗口期的重要关头,召开的一次极为重要的会议,对于做优做强国有企业、促进高质量转型发展具有里程碑意义。我们要认真学习贯彻,把思想和行动统一到省委省政府的决策部署上来。
(一)深入理解国资监管体制改革的重大意义。深化国资监管体制改革,是贯彻党中央部署的战略举措,是转型综改先行先试的积极探索,是我省国资国企改革的顶层改革、重中之重。这项改革,省委作了反复论证、充分酝酿、周密部署,XX书记亲自谋划、亲自安排、亲自督导,省委省政府专题研究20多次。近三个月以来,一直在紧锣密鼓地推进。整个改革过程蹄疾步稳、步步为营,得到了党中央国务院的大力支持。这项改革贯彻党的十九大和十九届五中全会精神,于法有据、于实相符、顺应形势,受到了全国国资系统的广泛关注。推动这项改革,是在种苗圃,而不是栽盆景;是要做国家的试验田,而不是XX的自留地;要做制度创新的高地,而不是修修补补的洼地。我们要用好中央赋予的“尚方宝剑”,先行先试,蹄疾步稳,为全国创造可借鉴、可复制、可推广的经验。
(二)深化领会XX书记两篇重要讲话精神。XX书记发表的重要讲话。通篇贯穿了***总书记关于深化国资国企改革一系列重要讲话精神,紧密结合时代特征和XX省情实际,是经过长期思考和反复实践形成的思想结晶。讲话明确了市场化、法治化的改革取向,巩固了“根上改、制上破、治上立”改革原则,体现了XX书记一贯的改革理念。早在20XX年8月份,X书记在任省长期间,就在省政府召开的省属国企深化改革座谈会,提出了这些重要论述。这两篇讲话理论上相互支撑,实践上环环相扣,结构逻辑高度统一,核心思想一脉相承,目标指向一以贯之,重大部署接续递进,是在新的历史起点上推进国资国企改革的纲领性文献。
(三)深刻把握国资监管XX模式的体制优势。“分级授权、厘清职责、品字架构”极具权威性和科学性。XX特色、XX模式的国资监管新体制,是省委省政府推出的重大制度创新,是国资国企改革发展的重大机遇,X书记在讲话中已经作了充分阐述,我们要不打折扣,准确把握。国资运营公司是国资监管体制改革的结晶,代表省政府履行出资人的神圣职责,是省委省政府深化国资国企改革的平台。这种新的监管模式,突出改革的问题导向、目标导向和结果导向,有利于发挥管资本的“市场之手”作用,通过国有资本“进退流转保”,强化专业化、市场化、法治化、穿透式监管,有效促进国有资本保值增值、做优做强,为优化国有资本布局、推动省属企业高质量发展提供根本保障。
二、关于国资运营公司职能定位
省委已经明确,把国资委承担的发展战略、企业重组、资本收益、产权(股权)流转、资本运作、薪酬分配、企业经营业绩考核等出资人管资本职责,全部转授国资运营公司承担。根据“人随业务走”原则,相关干部到国资运营公司工作。国资运营公司定位为特殊机构,专司资本运营,直接对省委省政府负责,对省属企业享有完整的出资人权利,接受国资委的同级监管。按照专业化运作、市场化运营、法治化管理和穿透式管资本的基本要求,以股权约束为基础,对省属企业实施差异化的战略管控、财务管控、激励约束和国有资本动态调整,以资本为纽带,依法开展国有资本运营,不从事具体生产经营活动。
XX书记对发挥国资运营公司出资人职能高度重视,亲自指导,提出“434”要求,即:“四句话”功能,优化布局、战略重组、创优体制、促进转型;“三最”要求,优势最大化、市场机制最大化、风控水平最大化;“三化一式”,专业化运作、市场化运营、法治化管理、穿透式管资本。具体承担国有资本“进退流转保”职能,推动优化国有资本布局结构,提高国有资产质量和经营效益。进,就是通过市场化运作,布局新兴产业,支持、撬动XX经济转型发展。具体负责制订省属企业发展战略和规划,组织实施省属企业产业布局和结构调整,审核省属企业重大投资等。退,就是以市场化、法治化方式,有序退出不具有发展前景的传统产业、过剩落后产能和低效无效资产。具体负责组织省属企业“腾笼换鸟”工作。流,就是统筹推进省属企业专业化重组改制,加快混合所有制改革,以市场化、法治化方式,促进国有资本有序流动。具体负责拟订省属企业合并、股份制改造、上市、合资等重组方案,产权转让、划转、处置及资本金变动、股权管理和发债方案,备案或核准企业资产评估报告。转,就是依托多层次资本市场,加快并购重组,提高国有资产资本化和证券化水平。具体负责制定省属企业资本运作方案,指导省属企业投资基金的设立及运作等。保,就是运用多种金融工具和资本运作手段,加强风险防控,确保不出现系统性风险,确保国有资本做优做强,确保国有资产保值增值。
按照新的职能定位,两个多月来,国资运营公司提出“牢记使命,深化改革,守正创新,服务转型”的工作原则,对内创优体制、自我革命,对外优化布局、加速重组,高效推动转型综改各项工作实现良好开局。一是搭建全新组织架构。公司总部按照“进退流转保”功能整合设立11个部门,调整优化直属工具类公司,建立了“职能部门加强统筹,与直属工具类公司协调联动、形成合力”的工作推进机制。在公司本部层面,战略规划部、资产管理部、资产重组部、资本市场部分别承担“进、退、流、转”的统筹职能,风控审计部、财务管理部承担“保”的协调职能,考核分配部负责省属企业“一企一策”业绩考核。在直属工具类公司中,创投公司、XX资产、晋信资本、信用增进分别承担发挥好“进、退、流转、保”的功能作用。各部门、各直属工具类公司形成合力,确保国有资产保值增值。二是调整优化资本布局。落实省委省政府决策部署,已经牵头重组成立万家寨水控集团、改组组建华远国际陆港集团、重组新焦煤集团,统筹推动体育、农业等领域重组,深化云时代二次改革重组,推动太重集团改革解困,协调推进省属企业集团层面混改和股权多元化。三是启动“腾笼换鸟”工程。就重点突破的政策问题进行深入研究,起草了“腾笼换鸟”专项行动方案,明确了主攻方向和收益目标,向省委财经委会议专题汇报后,省委省政府对部分相关政策进行了重新调整。四是深化开放交流合作。与市场监管局、综改示范区、有关市政府、各大金融机构加强对接,密集举行30多次工作会谈。向省委考核办、文明办、宣传部和省人大、省政协等部门沟通汇报。五是强化服务意识。两个月以来,与各省属企业主要领导,都进行了沟通交流会谈。积极协调解决实际问题,赴新组建的产业集团开展现场调研办公。
三、全面抓实20XX年国资国企改革重点工作
今年是新一轮国资国企改革开局之年,做好全年工作,具有特殊重要意义。总的指导思想是:以***新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻***总书记“三篇光辉文献”和关于国资国企改革发展的重要论述精神,按照省委“四为四高两同步”总体思路和XX在全省国资国企改革发展大会上的讲话要求,全面深化国资监管体制改革,推动国资国企改革实现重大突破和根本突破,做优做强国有资本,促进省属企业高质量转型发展。主要目标任务:省属企业资产负债率同比下降1个百分点;“腾笼换鸟”净回笼资金XXX亿元;盘活、处置停缓建项目XX个以上,盘活、止损沉淀资金XXX亿元以上;贸易收入规模压降XX%,贸易收入占营业收入比重同比下降X个百分点;推进1-2户省属企业集团混改;推动75%以上的国有资本集聚到基础性领域和优势行业。重点工作概括为“2234”:即:坚持“两大取向”,市场化、法治化;明确“两条路径”,以国资改革牵引国企改革,以深化改革促进转型发展;抓好“三件大事”,国资监管体制改革、优化国资布局、推进“腾笼换鸟”;开展“四个专项行动”,处置停缓建项目、压降空转贸易、健全法人治理、全面推进“六定”。国资国企要坚定信心决心,强化使命担当,自觉站在服务经济社会发展的大局去思考问题、推动工作,在常态化疫情防控中推动国资国企改革发展取得实质性突破,坚决夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。重点抓好以下几个方面工作:
(一)聚焦保值增值,全力实现效益稳增长。一要抓好形势分析研判。建立月专报、季发布、随时会商三项制度,强化财务指标分析,及时研判重大异常变动、突发事件影响。加强预案应对,既要有“防”的预案,也要有应对最坏局面的预案。普遍开展亏损子企业专项治理。太重要奋勇自救,打好生存保卫战。二要精准复工冲抵损失。决不能因为受疫情影响而动摇信心、自乱阵脚、放松懈怠,要保持战略自信和发展定力,全力完成年度既定目标任务,在项目投资建设进度上不打折扣,堤内损失堤外补,把疫情造成的损失夺回来,在带动全省稳投资、稳增长中展现国企担当,彰显国之重器。三要开源节流降本增效。过“紧日子”已成为一种常态,特别是今年,更要做好艰苦创业的思想准备和工作准备。既要千方百计保订单、保份额,又要实施精细化管理,严肃财务纪律,优化财务开支,强化成本控制、成本核算,严防“跑冒滴漏”,把有限的资源更多用在企业生产经营的关键环节上。
(二)聚焦深度转型,全力实现改革新突破。一要编制年度改革方案。制定《20XX年国资运营行动计划》,目标量化到数字、任务细化到月份、责任明确到个人、进度体现到考核,坚持台账式管理、项目式实施、节点式推进,实行月报通报制度,分层压责,梯次推进,逐项攻坚,销号清零,确保改革转型重点任务按时按质全面落实。二要编制“十四五”发展规划。国资运营公司牵头,组织省属企业找准功能定位、明确战略方向、拓展市场空间,科学制定未来五年的发展目标、工作思路、主要任务、实施路径,推出一批在全国叫得响、有创新引领价值的重大改革举措,力争“十四五”率先形成一批标志性改革成果。三要优化法人治理。健全以公司章程为核心的公司治理制度体系。构建省属企业公司治理评价标准体系。探索建立企业党委发挥领导作用的决策事项清单。建立董事会决策效能评估和激励约束机制,提升董事会决策水平和履职效能。按照“到期即换、应换尽换”原则,开展董事会换届。落实董事会年度工作报告制度。国资运营公司已带头开展董事会向经理层扩大授权试点。
(三)聚焦“一企一策”,全面体现考核新导向。一要引导企业落实省级重大决策。国资运营公司制订20XX年度考核指标时,首次将“腾笼换鸟”、处置停缓建项目、压降贸易收入等指标,分解到有关企业。按照省政府要求,省属企业今年要基本完成剥离办社会职能、厂办大集体改革和“僵尸企业”出清,国资运营公司从大局出发,将改革要求进行分解,植入考核指标。二要引导企业推进高质量发展。根据省委“真正确立以效益为中心的发展导向”要求,国资运营公司以效益为核心,以防范风险为底线,“一企一策”设置省属企业考核指标,突出对实现利润、全员劳动生产率、吨煤成本、净资产收益率、成本费用利润率、技术投入比率、员工人数下降比例等指标的考核。在充分考虑疫情影响的同时,国资运营公司将坚持和强化“业绩升、薪酬升,业绩降、薪酬降”的根本原则,对超额完成目标的企业给予考核加分,对未完成目标的企业,“一企一策”加强指导。三要改革考核目标设置方式。国资运营公司决定,以管资本为主改革考核方式,根据企业所处行业周期,将其上年完成值或前三年平均值作为基准值,由企业自行确定考核目标值。目标值大幅高于基准值,达到历史最好水平或明显好于上年,完成后得满分并加分奖励;目标值等于或略高于基准值,完成后正常计分;目标值低于基准值,加分受限,考核结果不得进入A级。鼓励企业主动追求“步步高”。四要科学完善考核指标体系。加大利润、全员劳动生产率、单位成本指标考核权重;引入“经济增加值”指标,强化对企业投资决策、投资效率、投资成本、投资回报的考核;引入“营业收入利润率”指标,引导企业主动控制贸易业务规模,提升贸易业务效益。
(四)聚焦“六定”改革,促进企业治理现代化。一要定职数。明确企业领导班子人员的数量,严格按照规定配备领导干部。二要定员额。按照“小总部”“扁平化”的改革思路,确定企业集团层面的总员工人数,增加员额要报国资运营公司审核。三要定机构。明确企业总部机构设置,厘清各个部门的职责,以及子公司层面主要的业务板块。四要定机制。在选人用人上,坚持人员选聘透明、公开,做到招录透明、过程透明、结果透明,条件公开、程序公开、结果公开,建立省属企业招聘方案统一发布、招聘结果备案制度以及公开招聘回避制度。五要定薪酬。对省属企业领导人员实行与选任方式相匹配、与企业功能性质相适应、与经营业绩相挂钩的差异化薪酬管理办法。领导班子、中层干部的薪酬总额要与企业利润相挂钩,薪酬结构要向底薪少、绩效多的方向调整,个人薪酬要与业绩贡献相挂钩;薪酬方案要经过上报审核。强化中长期激励机制,稳步探索开展高管期权激励、人才期权激励、员工持股试点,使职工成为企业真正的主人。六要定任期。推动董事任期制、经理层聘任制、员工合同制“三制”改革。国资运营公司将先行试点,一手抓自身“六定”,一手抓省属企业“六定”。国资运营公司已作出专题部署,抽调专业力量和精兵强将,成立工作专班,从X月22日全面铺开,请各集团公司做好配合。
(五)聚焦项目投资,全力提升“进”的质效。一要落地一批项目。在严格防范投资风险的前提下,完成投资1000亿元以上。在不锈钢技术改造、高端装备、非常规天然气、氢能利用等领域,建设100个重大传统产业升级改造项目。在铁路、高速公路、土地整治、生态保护修复、农村旅游公路、供水供气等领域,建设100个重大基础设施项目。在超导强磁应用、大数据、新一代信息技术、智慧旅游、新能源、新材料、装配式建筑等领域,建设XXX个战略新兴产业项目。二要谋划一批项目。国资运营公司牵头编制“十四五”省属国有资本布局结构战略性调整规划,组织编制省属企业总体规划,指导企业编制自身规划,按照省委省政府确定的目标方向,进一步明确国有资本布局与结构优化的主攻方向、重点任务,提出一批实打实的重大项目。三要培育一批项目。各企业要聚焦打造14个战略性新兴产业集群,在炭基新材料、信创、煤矿装备制造、大数据、云计算、物联网、工业互联网、现代农业、文化旅游、供应链、智慧物流等重点领域,聘请一流外脑智库开展可研、风险评估,积极稳妥投资布局,力争培育7-8个主营业务突出、成长性好、竞争力强、市场占有率高,在细分领域具有行业地位的“头部企业”。大力招商引资、招才引智,积极引进省外龙头企业和一流研发创业团队,做优新兴产业。四要引导一批项目。做优做强国资运营公司直属的创投公司和信用增进公司,完成省委省政府交办的重大战略投资任务,稳健、适度开展自主投资,运用基金等融资工具,吸引社会资本投向省内战略性新兴产业,实现集群式、聚变式、跨越式发展。创投公司要组建项目公司、专业性公司,发挥培育引领作用。五要筛选一批项目。国资运营公司成立发展战略研究院,对省属企业重大投资开展可研论证。严控违背转型方向的投资和非主业投资,严控虽符合主业但只扩大规模、不提高竞争力的并购投资,严控高负债企业投资,严禁超出企业财务承受能力的投资。有关XX家省属企业,要制定停缓建、停运项目专项处置方案,确保完成年度任务,争取三年时间全部完成处置、盘活工作。
(六)聚焦“腾笼换鸟”,全力加大“退”的力度。一要压实企业责任。省委经济工作会议上,安排国资运营公司通过“腾笼换鸟”实现100亿元净收益。有关XX家省属企业,要对照“一企一策”考核中签订的目标任务,加大存量资产市场化盘整变现力度,高效开展项目推介、商业谈判、清产核资、审计评估、职工安置、证照补齐、进场挂牌等工作;要“靓女先嫁”,真正把有盈利能力、市场关注高的优质企业、优质资源、优质资产拿出来;要“平女提质”,做实企业资产,提高“实度”和“净度”,提升对投资者的吸引力。二要明确腾退重点。原则上,省属企业“三真”不落实的煤炭企业,要加大股权出让力度。要发挥上市公司在“腾笼换鸟”中的作用,下大力气研究省属企业控股上市公司存在的问题,分类排队,“一企一策”,对条件较好的上市公司,加快装入集团相关资产,加快资产证券化;引进各种所有制资本,积极实施“二次混改”,实现“腾笼换鸟”。三要加强后台支持。省委财经委会议已经明确,各有关省直单位要切实解决“腾笼换鸟”推进中存在的政策障碍、难点问题。国资运营公司将于五月份召开“腾笼换鸟”推进会,发布新一轮“腾笼换鸟”项目;正在积极推动简化程序、降低交易门槛和成本,安排专人专班建立“一站式”服务平台,统一受理、集中审核,建立绿色通道;对重点难点项目进行单项跟踪、单项管理、单项考核,确保加快成交。四要用好专业平台。发挥晋通资产和XX资产不良资产处置平台作用,承接省属企业部分“腾笼换鸟”项目需要剥离的资产,按照市场定价和招投标等市场化流程,盘活增值低效资产,培育壮大潜力资产,处置出清劣质资产。五要树立鲜明导向。省属企业今后推进股权多元化和混改,原则上不得采取纯增资扩股方式,增资扩股要与股权转让相结合;国资持股比例高的企业要优化股权结构。六要推进“瘦身健体”。建立压减管理层级和压缩法人户数长效机制。原则上所有企业,管理层级只保留到三级,特殊的可以放宽到四级,但需要向国资运营公司报批。精简法人单位,三级的公司也要甄别清理,对一些名存实亡的空壳公司、吸血为生的亏损公司、弄虚作假的贸易公司,要分类予以处置。
(七)聚焦专业化重组,全力强化“流”的统筹。一要新建布局一批。推动优质资源向扛旗冲锋的“头雁”企业集中,重点推进完成万家寨水控集团“2+9”脱钩资产划转;向XX陆港集团划入省属企业相关资产,整合全省陆港资源;积极推进农业、体育领域重组;推进国控集团分立改组。按照省委省政府部署,推动其他领域的重组,优化产业布局,培育一批新动能企业和新兴产业。二要重组做强一批。按照省委省政府部署,谋划推进一批专业化重组。推进XX集团与XX集团合并重组,推进建投集团完成混改;推动XX集团等老企业改革解困。三要二次改革一批。对20XX年以来新组建公司进行二次改革,积极推进文旅集团债务优化,深化云时代二次混改重组,督促大地控股实施市场化选聘经理层。四要混改突破一批。坚持“三因三宜三不”原则,推进集团层面混改提质扩面,探索子企业不同形式的混改路径和方法,合理设计调整股权结构,推动混改企业由单一集团型管控向多元治理型管控转变。
(八)聚焦资本运作,全力创新“转”的方法。20XX年以来,省属企业在利用资本市场和上市平台方面取得了一定成效,上市实现了两个“零的突破”,开展多渠道再融资,储备了一批上市资源进入后备库。但我省国企利用资本市场发展与全国相比差距很大,目前仅有X家省属企业有上市公司平台,半数省属企业尚未打通对接资本市场通道,上市公司市值普遍不高,上市以来再融资平均不到X次,部分上市公司存在潜在退市风险。截至20XX年三季度末,省属企业资产证券化率X%。分析其原因,不外乎以下因素:推动资本运作和利用上市平台的意识不强;长期的资源依赖造成动力不足;盈利水平波动大;资产负债率一直处于高位;历史遗留问题多(普遍存在关联交易、资产证照手续不全、权属不清情况);缺乏专业人才支撑;新动能培育严重滞后。4月14日,XX副省长主持省属企业提高资产证券化率专题会议,提出了明确要求,我们要按照这次会议的部署,认真抓好落实。一要提升资本流动性。运用市场化手段,激活存量资金、存量股权、存量资产,实现大盘活、大集中、大撬动。用好股票市场,做好新证券法的研究,推动上市公司通过增资扩股、发行可转债等方式进行再融资;通过并购重组、股权置换等方式做优做强上市公司。用好债券市场,合理搭配债券种类、期限结构,探索发行重点项目集合债,力争发行市场化债转股专项债。用好产权市场,以市场公允价格处置国有资产,实现国有资本形态转换。二要用好用活上市公司平台。进一步强化以提升内在价值为核心的市值管理。按照重组之后的产业布局,优中选优能够承载新的产业发展的上市公司,注入优质资产,不断提高上市公司质量;将上市公司平台整合过程中的壳资源,优化配置给满足条件的新兴产业集团公司。做好上市公司退市风险排查工作,及早制定脱困方案,切实防范风险。三要加快上市公司培育。推进XX铜业A股IPO,推进晋能清洁能源从创业板转向科创板上市,推进国际能源IPO。加力上市后备资源培育,省属企业新设公司原则上必须股份制,避免二次股改;存量公司中发展前景好的要以上市为目标加快股改;未上市企业要对标上市公司标准,倒逼内在体制机制改革,明晰产权,建立可持续的盈利模式,提升盈利能力,为走向资本市场做好积极准备。
(九)聚焦风险防控,全力坚守“保”的底线。一要做好顶层设计。国资运营公司坚持“三不”原则,公司层面不投资、不负债、不担保,严防风险聚集。省属企业重大投资事项,一律经国资运营公司报告省政府决策,审批通过后方可执行。二要完善出资人财务监管机制。国资运营公司制定现场检查规则,指派专人进驻省属企业,对其财务投资情况实施现场检查,开展财务风险评估,着重发现从财务报表中难以发现的隐蔽性问题。开展非现场监管,委托云时代开发大数据系统,采集省属企业财务、投资、贸易交易等核心数据,通过非现场的报表监测分析,随时掌握省属企业的财务状况、突出问题和风险因素,为现场检查提供预警,明确现场检查的对象和重点。国资运营公司财务、风控、投资部门联防联动,全面防控投资风险。三要完善投资决策经营三大机制。建立支持机制,建设省属企业投资风险管理平台,对省属企业的项目投资,从酝酿、立项、可研、投产、运营,分类分时设置风险监控指标,按照正常、关注、控制、报警四级监控状态,实施全过程穿透式管理。国资运营公司在省属企业可研阶段进行同步论证。建立刹车机制,国资运营公司要对论证后不具备可行性的投资及时止损。建立平滑机制,平滑省属企业风险。国资运营公司牵头构建资本运作资金池,在保障省属企业正常运营与合理收益前提下,强化全系统资金统筹运作,发挥直属工具类公司作用,确保面临资金瓶颈的企业流动性安全,确保不发生债务违约风险。四要建立投资风险管理体系。组织省属企业“一企一策”建立“三道防线”的风险管理架构;推动风险管理前置,强化投资前期风险评估和风控方案制订;设立投资项目收益性、流动性与安全性标准;实施“投资业务团队”与“风控+法律团队”的并行作业制度;探索风险限额管理,把市场风险控制在可承受的合理范围内。今年国资运营公司将委托第三方对省属企业体系建立运行情况进行评价,发现问题立即督促整改。五要防范贸易债务风险。清理无实质交易的空转贸易以及融资性贸易业务,严禁虚构交易、循环交易,依法合规开展真实贸易。14家有压控任务的省属企业,要采取有效措施,确保完成任务,把更多精力用到提升效益上。建立省属企业债券偿付危机应急机制,强化到期债券监测,提前15天预警并储备资金,确保不发生兑付风险。持续加强省属企业资产负债约束,确保稳定下降。
四、全面建设高标准服务平台国资运营公司
要持续深化“放管服效”改革,坚决去行政化、去机关化,当好国有资本的“东家”、“管家”和“亲家”,建设好“国企之家”,为省属企业集团、企业家、干部队伍提供高效的服务。
(一)创新运营模式。坚决落实XX书记要求,敢于打破常规,探索当好履行出资人职责的“特殊机构”,政府化功能,企业化身份,专业化运作,市场化运营,发挥体制优势,放大市场主体灵活的机制优势,跨界搭建政府与企业沟通衔接的桥梁,多干政府不能干、企业无法干的事,推动省属企业改革转型加速度。
(二)改进履职方式。一要放权让利。深化授权经营体制改革,结合改革重组工作,按照“一企一策”原则,在战略规划、产权变动等方面授予省属企业一定的自主决策权限,在授权放权上绝不遮遮掩掩,“沙滩流水不到头”,让企业有实实在在的获得感,推动资产经营责任向省属企业下移,资本运营权利向国资运营公司上移。二要放活管好。国资运营公司从强激励与硬约束出发,既不当婆婆,又不当甩手掌柜。积极完善股东监督、资本运作、业绩考核等市场化履职机制,优化国资布局、规范国资运作、提高国资回报、维护国资安全,保障企业法人财产权和经营自主权。三要公开透明。刀刃向内,依规履职,制定国资运营公司履职指引,将履职行责的依据、要件、流程、时限,全部向省属企业书面公开,让企业一目了然,心里有数。
(三)强化制度供给。一要建立服务企业五大机制。即“首问负责制、一次告知制、限时办结制,超时默认制,责任追究制”,系统整合形成一个高效的服务体系,落实到各个部门。二要建立集中调研办公制度。从3月份开始,国资运营公司领导班子每月赴一户省属企业集中调研、现场办公,上门帮助解决企业困难问题,公司部门负责人现场回答提出的问题和诉求,涉及需要协调厅局办理的事项,带回输入省政府13710系统进行督办,用优质服务和环境,让企业家体验到“一家亲”的感觉。三要改革“一企一策”考核制度。结合企业商业一类、二类定位,按照有关政策要求,分类考评、挂钩薪酬。改变考核指标确定方法,树立客观、公正、透明的衡量标尺,赋予企业更多主动权。
(四)优化审批服务。一要提供“阳光雨露”式服务。不干预省属企业日常生产经营,有求必应、无需不扰,说到做到、服务周到。二要体现“术业有专攻”。依托专业化团队、运用专业化工具、开展专业化操作,提供专业化服务,出具专业化意见,更好服务企业改革发展。三要坚持“法无禁止即可为”。改革事项审批中,只要法律法规没有明确禁止,就要允许企业大胆干、大胆闯,树立允许改革有失误,不允许不改革的鲜明导向。四要建立“出资人权力清单”。清单以外的事项由省属企业依法自主决策,清单以内的也要减少审批、规范备案,切实将应当由企业自主经营决策的事项归位于企业。
同志们,让我们按照全省国资国企改革发展工作会要求,在省委省政府的坚强领导下,拿出超常规举措、付出超常规努力,迎难而上、大胆探索,在转型综改中发挥引领和支柱作用,努力打造具有全国影响力的XX改革品牌。谢谢大家。
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同志们:
刚才,省委组织部XX副部长宣布了省委省政府关于XXX、XXX等同志的任职决定。省委省政府根据近两年X集团契约化考核结果作出决定,将X集团列为省管重要骨干企业管理,由XXX同志担任党委书记、董事长,其他同志也进行了相应任命。因为今天宣布的同志大家都很熟悉,在这里就不再一一介绍了。借这个机会,就X集团下一步的改革发展,讲几点意见。
一、这次X集团调整为省委管理的重要骨干企业,充分体现了省委省政府在国资国企改革问题上鲜明的结果导向
2017年2月,X集团面向社会公众、面向全省人民立下军令状:2017至20xx年,三年的酒类收入分别要增长30%、30%和20%,利润平均每年要增长25%,并且还要大力推进混合所有制改革,确保3年内实现整体上市。改革伊始,省国资委就向X集团下放管理权限,使X集团享有充分的经营自主权。三年来,X集团广大干部职工在秋喜同志的带领下,不负众望、不辱使命,2017至20xx这三年酒类收入分别增长了40.33%、37.62%和22.48%,酒类利润增长更是分别达到67.65%、57.95%和25.26%,不仅提前1年完成了经营任务目标,还于20xx年底实现了整体上市。尤其是,在2017年2月9日我们召开全省国有资产监督管理工作会议,吹响这轮国企改革冲锋号的时候,X股价当时为25.25元,市值也只有218.63亿元;到今年的10月30日,股价达到了最高的238.49元,市值达到了2078.51亿元,增长了将近10倍。X股价在行业内的排名也从第7进入到了前3。X也成为了A股X板块中市值最大的公司。
这些成绩的取得不仅为X集团增了光,也为X国资国企改革增了光,还为X增了光。借这个机会,对X集团取得的成绩表示祝贺、给予表扬。从另一个角度讲,X集团这次调整为省管重要骨干企业,这本身就是省委省政府对X集团发展成果的充分肯定。
二、客观、冷静、理性看待取得的成绩,怀着深深的忧患意识看清我们在酒类版图中的地位和处境
在当今中国的酒类版图上,群雄纷争,各路大小诸侯常年征战,竞争异常残酷激烈,可谓是一个“修罗战场”。因此,在我们取得成绩的同时,必须时刻保持冷静的头脑,对自己有清醒的认识。具体有以下几点。
第一,我们这几年业绩的快速增长,既是自身努力的结果,也有酒类市场全面反弹复苏的因素。据行业分析机构的数据显示,近年来,白酒价格的增长远超同期粮食等原材料价格上升幅度,白酒行业的收入和利润总额持续增长。特别是2015年后,白酒行业开始复苏,逐步走出2012年以来的调整期,终端用户白酒消费需求持续上升,推动白酒行业整体收入和利润快速增长。20xx年白酒行业实现利润1404.09亿元,已达到2014年低谷时期698.75亿元的2倍以上。
第二,这三年我们在进步,但白酒业同行也在进步,有的甚至进步比我们还快。2017年至20xx年,贵州茅台营收同比增长119.83%,净利润同比增长145.22%,市值和股价都增长了254.03%;五粮液营收同比增长104.2%,净利润同比增长158.3%,市值增长294.46%,股价上涨285.76%;泸州老窖营收同比增长90.47%,净利润同比增长138.05%,市值和股价都增长了162.67%。在盘子都比我们大的情况下,这些增长应该说都不算慢。昨天是我们白酒业的高光时刻,五粮液的市值过了万亿。现在沪市和深市最大的两个盘子,一个就是茅台,一个就是五粮液。与此同时,X上市公司的情况也非常不错,2017年至20xx年,营收同比增长169.69%,净利润同比增长219.94%,市值和股价分别同比增长260.86%、258.51%。如果把时间卡的更精准一些,茅台在2017年2月9日,也就是我们召开国企改革大会的那天,股价是347.61元、市值4366.67亿元;到20xx年底,股价和市值分别达到1183元、14860.82亿元,增长了240.32%;五粮液股价和市值的增长速度更是分别达到了256.21%、264.25%;我们的股价和市值增长速度分别是255.25%、257.57%,快于茅台落后于五粮液。
第三,我们现在的增长主要是靠激励政策和大力度的营销。我们的品牌感召力、影响力虽有很大提升,但还没有真正起到支撑和主打的作用。茅台的产能有限,供给稀缺,但其长期塑造的品牌价值为其带来了丰厚的收益。胡润研究院20xx年12月发布的“20xx胡润品牌榜”中,茅台以6400亿元品牌价值夺冠,X排第111名,差距显而易见。今年8月,由世界品牌实验室主办的“第十七届世界品牌大会”上,X品牌价值以422.73亿元位列“中国500最具价值品牌”第167名,价值较2016年增加282.92亿元,增幅超过200%,这已经是非常可喜的成果。但是茅台以2855.23亿元的品牌价值位列第17名,继续蝉联食品饮料行业榜首。
第四,按照现代企业制度的要求,X集团内部的体制机制改革、内部的管理还有大量工作要去做、要去提升。我们的指标现在是好看了,但是我们还有很多的方面需要去改革、改进。
第五,白酒行业的竞争日趋白热化,同业之间正在展开攻坚战、阵地战、白刃战,一旦守不住阵地,就可能导致大溃败,我们的市场份额和位次就会不进反退。
第六,酒类作为服务和联系千家万户的快消品,对品牌和品质的呵护时刻面临各种风险挑战。一次产品上的质量问题,一次营销上的负面事件,都可能对长期费尽心血维护的品牌造成致命的影响。而这些风险既有自身的、也有外来的;有明枪,还有暗箭,必须时刻提防。
因此,我们在取得成绩的同时,必须要时刻保持清醒,即使睡觉时也要睁着一只眼睛,要时刻保持战斗状态,在推动改革发展的基础上,迎接化解各种风险和挑战。
三、登高望远、谋篇布局、精准出击、稳步进位
第一,登高望远就是要开阔视野、看清大势。要准确把握酒类产业发展的大趋势。既要把握量上增长的方向,又要深刻了解掌握消费者对品质的要求。特别是,在当前社会文化更加多元化的大背景下,需求也会更加多样化,口味、口感甚至包装等等都会影响消费者的最终选择。
第二,谋篇布局就是要有所为有所不为,扬长避短。那么咱们的长处在哪里?就是具有千年之根的文化底蕴,这种文化底蕴深沉厚重、源远流长、历久弥新。1500多年前的南北朝,X就已经成为了皇家的御酒、百姓的佳酿。X不仅影响了唐诗,还闪耀于1915年巴拿马万国博览会,在全球华人心目中有特殊的地位。前年国民党原主席洪秀柱先生来X,写了八个字:X必喝,分久必合,更是道出了中华儿女的共同心声。回望X的历史,落脚点在哪儿呢?就是X集团不要辜负千年文化、千年品牌博大精深的底蕴和内涵,要讲好X故事,沿着这个根系、沿着这个魂脉去拓展产品,扬长避短、稳扎稳打、步步为营,不搞简单的多元化发展。尤其是经营情况好,现金流充裕的时候更不能头脑发热。
第三,精准出击就是要精准施策、靶向发力。一是要牢牢守住自己的根据地,这是我们的基本盘,任何时候都不能丢了。不要以为是基本盘,我们有天然优势别人就翻不了。要辩证的看:我们能翻别人的盘,别人也能翻我们的盘。二是拓展新的根据地。“打过长江去”,这也就是在拓展新的根据地。三是在拓展和巩固新根据地时要创新我们的武器装备,选择好趁手的家伙事。除了现有的、传统的X品牌,接下来要双轮驱动,加速竹叶青品牌的创立,加快多品种开发,使竹叶青成为我们拓展新市场的新武器。四是在中国酒类版图上,绝大多数成年人对酒类的喜好、偏好、类型已经定型了。因此,我们要着眼未来,要在培育后备消费者方面下功夫、做文章。当然,我们不是让大家去向青少年推销X。而是要通过文化、艺术等其他方式,让我们未来的酒类消费者提前了解X、了解杏花村,对X、对这个品牌、对这种文化都能留下比较美好的印象,在心里播下种子、扎下根。
第四,稳步进位就是要善于学习、善于吸收改进提升。我们不能封闭,不能保守,不自大。要善于向同行学习,包括向国际酒类同行学习。20xx年,我们举办了素有烈酒界“奥斯卡”之称的比利时布鲁塞尔国际烈性酒大赛,59个国家的1700多款酒品参赛交流、同台竞技。这都是很好的平台和机会。我们要围绕白酒产业链条,善于吸收同行先进的酿酒、储存、营销、品牌建设等全流程的技术、做法和经验,为我所用、为我所学,不断提高X的开放度,让消费者享用的不仅是酒,也是文化、也是开放、也是情怀,推动X与世界白酒共成长、共进步。
X水长流、吕梁巍巍!我们要续写杏花村里的传奇,让1500年以后的后世子孙们也以我们为骄傲。
我就讲这些,谢谢大家!
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同志们:
历时一天半的中央企业法制工作会议就要结束了。国资委和国资委党委对这次会议十分重视,荣融主任专门作了重要批示,淑和副主任亲自出席并作了重要讲话。会议对45家中央企业先进法律事务机构进行了表彰,听取了5家企业的经验介绍,请12位中央企业领导、总法律顾问做了主题发言和讨论。在与会代表的共同努力下,会议圆满完成了各项议程。下面,我就会议做一个简要总结,对学习领会国资委领导的重要批示和讲话、认真贯彻落实本次会议精神,谈三点意见。
一、关于这次会议的主要收获
这次中央企业法制工作会议是一次承前启后的重要会议。会议突出了两大主题:一是结合国资委2004年提出的国有重点企业法制工作三年目标的基本完成,对过去三年的中央企业法制工作进行系统总结,具有重要的里程碑意义;二是立足新起点,分析新形势,部署新的三年目标和主要工作任务,吹响了中央企业法制工作新号角,大力推进中央企业法制建设再上新台阶。总的来看,会议开得很成功,很圆满,达到了预期目的。归纳这次会议的收获,主要有以下几点:
(一)围绕主题,对中央企业法制工作进行了系统总结和全面部署。 一是肯定了成绩。荣融主任的重要批示、淑和副主任的重要讲话充分肯定了三年来中央企业法制工作所取得的成绩,高度评价了中央企业法制工作在深化改革、优化结构、强化管理、控制风险等方面发挥的重要作用,既鼓舞了企业法律工作人员的干劲,也坚定了继续做好企业法制工作的信心和决心。二是分析了形势。会议从经济全球化和世界经济形势、国家法治环境、企业改革调整和企业内部制度建设等方面深刻分析了中央企业法制工作所面临的新形势、新情况、新问题,深化了我们对企业外部环境变化和企业自身体制机制、管理状况的认识,进一步增强了做好企业法制工作的责任感和紧迫感。三是明确了目标。国资委领导对中央企业法制工作提出了明确希望和要求,提出了企业法制工作新的三年目标和工作任务,为今后几年中央企业法制工作指明了前进方向。
(二)表彰了先进,树立了一批中央企业法律事务机构的先进典型。
这次会议对45家企业先进法律事务机构进行了表彰。这些企业法律事务机构近年来紧紧围绕企业改革发展的中心任务,在企业依法经营管理、防范法律风险、维护合法权益、提高企业核心竞争力等方面开拓创新,做了大量富有成效的工作,它们在企业法制工作中先进的管理模式和创新的工作方法值得广泛宣传和推广。
(三)交流了经验,开阔了中央企业法制工作思路。
会上,中国石化、中航二集团、中国网通、中粮集团、招商局集团等企业的领导作了大会交流发言。中国石油、中国移动、港中旅集团、通用集团、武钢等企业总法律顾问介绍了各自企业法制工作特色,另有部分企业总法律顾问参与了现场嘉宾讨论。为配合此次会议的召开,还专门筹划了中央企业法制建设展览,并通过各种新闻媒体举办了中央企业法制建设成就系列报道和访谈。通过各种内容丰富、形式活泼的交流学习,与会代表既借鉴了经验,又探讨了问题;既增进了相互了解,又开阔了工作思路。
二、关于中央企业法制工作新三年目标需要把握的几个问题
中央企业法制工作正处于良好的发展势头,同时面临着新的机遇和挑战。这次会议提出的中央企业法制工作新的三年目标,是下一步中央企业法制工作必须牢牢把握的方向和主线。
(一)新三年目标提出的背景
中央企业法制工作新的三年目标的拟定,经过了一个反复调研、论证的过程。淑和副主任亲自组织召开部分中央企业总法律顾问座谈会,明确指出:要在国有重点企业法制工作前三年目标基本完成的基础上,按照“深化、提高”的总要求拟定新的三年目标。为此,新的三年目标的提出主要基于以下考虑:
一是在国家法制不断健全、国有资产管理体制不断推进的大背景下,企业法制工作具备了进一步实现跨越发展的肥沃土壤。党的十七大明确提出要完善各类国有资产管理体制和制度,深化国有企业公司制股份制改革,健全现代企业制度。同时,2007年开始,全国人大加快了《国有资产法》的立法步伐。所有这些,都为中央企业法制工作赋予了新的内涵和使命。
二是外部法律政策环境对企业全方位、深层次的影响,需要企业进一步提高法制工作水平。随着中央企业不断融入全球化市场竞争,国内外法律政策环境的变化正在改变着中央企业的市场地位、关系格局和利益机制,法律关系已经成为维系企业生产经营最为普遍和广泛的基础纽带。中央企业掌握、运用市场化资源配置规范的水平和能力,已经成为企业的核心“软实力”之一。因此,如何更好地发挥法律的服务支撑作用,规范企业经营管理行为,降低法律适用成本,维护企业合法权益,是当前中央企业法制工作面临的重要而紧迫的任务,直接影响到中央企业的盈利水平和国有资产的保值增值。 三是巩固、深化中央企业法制工作,需要有新的目标导向。经过国资委和中央企业的共同努力,前三年的国有重点企业法制工作目标基本实现,中央企业法律顾问组织体系基本建立,法律风险防范机制初步形成,法律事务工作的深度和广度不断延伸,企业法制建设取得阶段性重大进展。同时,中央企业法制工作也还存在很多需要继续推进的薄弱环节。淑和副主任在这次会议上提出的中央企业法制工作新三年目标,有针对性地确定了具体指标,明确了工作任务和措施,为新阶段中央企业法制工作指明了方向。
(二)新三年目标的理解和落实
中央企业法制工作新三年目标,概括起来就是“一个核心,三项指标”。其中,以建立健全企业法律风险防范机制为核心,是企业法制工作的出发点和落脚点;“三项指标”是分别从组织、业务和工作检验三个方面,确定了到2010年的工作要求。
一是在中央企业及其重要子企业全部建立总法律顾问制度,这一指标是建立健全企业法律风险防范机制的组织保障。目前53户大型中央企业已全部建立了总法律顾问制度,另有28户其他中央企业根据自身发展需要也建立了总法律顾问制度,共计81户,占150户中央企业的54%。许多中央企业在下属子企业也已经推开这项制度。到2010年,要实现总法律顾问制度在中央企业及其重要子企业的全面覆盖。这里讲的重要子企业,是指在境内开展公司主营业务的实际运营,集团公司直接管理和控制的二级重要经营单位。这次会后,各中央企业可以根据自身实际,先确定重要子企业名单并报国资委备案。同时,深入推进企业总法律顾问制度建设,还应当进一步完善企业法律顾问组织体系。中央企业要按照新三年目标要求,全面落实总法律顾问和法律事务机构的各项职责。要以刚刚公布的《国有企业法律顾问职业岗位等级资格评审管理暂行办法》为契机,大力推进法律顾问队伍的专业化。目前中央企业系统法律人员具有法律顾问执业资格的比例还不到50%,要鼓励和支持他们积极报考企业法律顾问执业资格考试,加强专业培训,提高执业水平,不断增强企业法律顾问队伍的整体素质。
二是企业规章制度、经济合同和重要决策的法律审核把关率达到100%,这一指标是建立健全企业法律风险防范机制的流程保障和基本业务。规章制度是企业依法经营、依法管理的前提和基础,合同是企业从事经营活动取得经济效益的法律手段,重要决策是防范企业风险的源头。企业法制工作要紧紧抓住这几个关键环节。目前,法律事务工作起步早、推进快的中央企业已经实现了规章制度与合同的全面法律审核把关,其他中央企业要抓紧建立和落实相关制度。现在相对薄弱的是,一些企业对于重要决策的法律审核把关机制仍不健全。三年目标确定的重要决策的定性和把握,主要是指涉及企业重组改制、重大投融资、产权变动、对外担保、知识产权等对企业生存发展有重大影响的经营决策。各企业可以根据自身实际具体细化其标准,但一定要提高重要决策的法律审核率,增强法律审核的可操作性,有利于切实保障企业依法决策。总之,中央企业一定要通过相关制度安排,规范工作流程,保证总法律顾问和法律事务机构参与制度起草、合同审核与决策论证。在提交国资委审核企业合并、分立、重组、产权转让和完善法人治理结构等重大事项之前,应当重视由企业总法律顾问或法律事务机构出具相应的法律意见,要实现法律事务工作对企业经营管理的实质性审核把关。
三是因违法经营发生的新的重大法律纠纷案件基本杜绝,历史遗留的重大法律纠纷案件基本解决,这一指标是建立健全企业法律风险防范机制的重要检验标准。近年来,中央企业重大法律纠纷案件的发案趋势呈现新的特点,涉外案件不断增加,金融债权债务诉讼呈上升趋势,知识产权纠纷日趋复杂,劳资纠纷时有发生,涉及企业改制和上市公司规范运作的案件越来越多。对此,应当引起我们高度重视。2005年国资委出台的《中央企业重大法律纠纷案件管理暂行办法》对“重大法律纠纷案件”的范围作了明确规定,各企业应当根据新的三年目标要求,进一步加强这方面的管理工作,并注意落实好相关备案制度。同时,还要抓住当前中央企业快速发展的有利时机,集中力量解决好历史遗留的重大纠纷案件和隐患,对于类型化的典型案件,要形成中央企业合力,共同探索案件解决的有效途径。
三、关于会议精神的贯彻落实
这次会议明确了今后三年企业法制工作的指导思想和目标任务,希望各企业结合实际,抓好落实。
一是要做好会议精神的传达工作,各位代表回去以后,要及时将会议的精神向领导班子全体成员进行汇报和传达,组织好学习和领会。尤其是荣融主任的重要批示、淑和副主任的重要讲话,要以集团名义下发所属各单位,努力做好会议精神的宣传和贯彻落实工作。各企业“五五”普法工作要与新的三年目标要求结合起来,认真部署好相关培训和学习,切实统一思想,提高认识。最近,全国“五五”普法办下发通知要对“五五”普法工作进行中期检查验收,国资委即将转发通知,请各中央企业结合会议精神的学习贯彻,先积极开展好自查工作,国资委将适时对部分企业进行抽查。
二是要制定落实新三年目标的工作计划。中央企业要按照淑和副主任讲话要求,进一步深入分析研究本企业法制工作情况,针对本企业与新三年目标要求的差距和薄弱环节,逐项研究提出改进措施,制定工作进度时间表,确保新三年目标如期实现。
三是层层落实责任,做好督促检查。从企业领导班子、企业总法律顾问到企业广大法律顾问,都要明确自身职责。要将新三年目标的完成情况纳入有关年度工作考核内容,定期检查目标完成情况,对重要子企业的法制工作集团公司要加强指导推动,同时通过多种方式进行督促检查。
四是加强反馈和交流。各中央企业对本企业贯彻实施会议精神的做法和部署企业法制工作中遇到的新情况、新问题,请及时向国资委法规局反馈,有关工作计划及进展情况也请向国资委法规局备案。
同志们,让我们以这次会议的召开为契机,以中央企业法制工作新的三年目标为导向,认真贯彻落实荣融主任重要批示和淑和副主任重要讲话精神,紧紧围绕企业改革、调整、管理、创新等中心任务,扎实工作,开拓进取,为开创中央企业法制建设新局面作出更大贡献。
谢谢大家!
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同志们:
在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动,是党的十七大作出的重要部署,是十八大前党建工作的主要任务。今天,我们召开国资委系统创先争优活动现场推进会,其主要穆迪就是想通过相互交流、现场观摩这种方式,认真贯彻落实中央和省委的指示精神,及时总结前一阶段创先争优工作经验,安排部署近一个时期创先争优工作,推动省国资委系统为民服务、创先争优主题实践活动再上新台阶,取得新成效。
刚才,中铁一局、西部机场集团等6户企业从不同角度介绍了创先争优活动的一些好做法、好经验:各有侧重、各具特色,他们的做法值得我们学习和借鉴,也从一定层面展示了省国资委系统创先争优活动的总体风貌。总的来看,省国资委系统创先活动按省委的要求进展良好,扎实推进,主要呈现以下四个特点:一是领导重视,措施得力。省国资委系统各级党组织对创先争优活动高度重视,主要领导亲自挂帅,层层动员部署,逐级落实责任,积极创新活动方式,不断完善推进措施。各级领导班子成员定期深入到联系点企业和基层一线督促检查,开展点评、为活动的开展提供了强有力的组织保证。二是紧扣主题,注重结合。各企业在活动中紧扣科学发展主题,围绕组织创先进、党员争优秀、企业上水平、职工提素质这一目标,紧贴企业改革发展中心和生产经营实际创造性地开展工作,延长石油集团、煤业化工集团、有色集团、投资集团等结合转变发展方式创先争优;电子信息集团、秦川工具集团等结合加快结构调整和推进产业升级创先争优;陕汽集团、法士特集团、西北电力设计院等结合技术创新开展创先争优,做到了创先争优活动与中心工作的有机融合、相互促进。三是创新方式,亮点纷呈。各企业的创先争优活动,都注重凸显自身特点,体现企业特色。比如刚才交流发言的6户企业就各具特色,西部机场集团开展的亮身份、做表率活动切入点选得准,裁体抓得实,得到了中央创先争优办的充分肯定,目前正在争创全国服务窗口创先争优示范点;中铁一局结合野外施工企业特点:把创先争优的各项要求落实到项目建设的各个环节链上,有力的推动了重点工程建设;陕西煤化集团澄和矿业公司注重发挥典型示范引领作用,使创先争优活动创有目标、争有标杆;陕西投资集团及所属陕西天然气公司把多年来坚持的党员承诺制活动赋予新的内涵,把创先争优的各项目标要求与员工的岗位职责有机融合;陕汽集团积极开展富有特色的系列主题实践活动,推动企业加快转型升级、培育新的核心竞争力。陕西移动公司未央分公司重视抓基层、打基础工作,深化标准化党支部建设,使企业的党建工作与经营管理工作同步推进。四是推动发展,成效明显。《全国基层组织建设工作简报》对我省国有企业系统创先争优活动进行了专题报道。西部机场集团创先争先活动的做法被《中央创先争优办简报》刊发,《省委创先争优活动简报》、《陕西日报》等对陕汽集团、黄河集团、法士特集团、陕西煤业化工集团、中铁一局集团等企业创先争优活动也进行了报道。创新争优活动的深入开展,有力的促进了系统企业的快速健康发展。今年一季度,省国资委监管29户企业的各项经济指标继续保持快速增长。截止3月底,,,增长速度在全国名列全茅。
最近,胡锦涛总书记等中央领导同志对创先争优活动相继作出重要指示,省委书记赵乐际、省委常委、组织部部长李锦斌也作了重要讲话,对深入开展为民服务、创先争优主题实践活动提出了新的要求,我们一定要认真学习领会,切实抓好贯彻落实。下面,我就进一步推进创先争优活动,讲三点意见。
一、 突出主题,把握重点,深化为民服务、创先争优活动
上个星期一,赵乐际书记专门听取了国资委工作汇报,对十一五时期国资委及系统企业的工作给予了充分肯定,对当前国企改革、国资监管、企业党建、企业班子建设及创先争优活动提出了明确要求。他指出,国资委及系统企业的工作再全省经济社会发展中具有全局性、决定性作用,要进一步发挥国有经济在推动科学发展中的引领、示范、带动作用,深入开展好创先争优活动。为民服务、创先争优是今年省委确定的全省创先争优活动的主题,省委、省国资委党委对这项活动已做出了专门部署。各企业党委(党组)一定要高度重视、精心组织、务求实效。一是要紧密围绕科学发展主题,不断提高创先争优活动服务中心的针对性和实效性。当前国有企业改革发展正处在一个新的历史起点上,正处在转方式、调结构的关键时期。创先争优活动一定要紧紧围绕转方式、调结构、促发展这条主线,组织动员广大党员和职工积极投身转变企业发展方式、投身科技进步和自主创新、投身企业改革发展实践,履职尽责创先进,立足岗位争优秀,为提高企业发展质量和效益多做贡献,为国家和人民做贡献。二是要切实改进工作作风,不断提高服务基层和职工群众的质量和水平。要把改进工作作风作为为民服务、创先争优活动的重要内容,推动各项工作更加务实高效。最近一段时期,省国资委机关正在结合创先争优活动全面推行精细化管理。树立寓监管于服务之中的理念,强化责任、服务、精细化意识,推进工作的规范化、制度化和程序化,不断增强服务企业的理念和水平,进一步提高工作的质量和效率。各企业在创先争优活动中,也要坚持把改进作风、推动工作放在更加突出的位置,要进一步树立群众观念,深化宗旨意识,充分尊重职工群众的意愿。倾听职工的呼声,凝聚职工的智慧和力量。要深入开展调查研究,提高工作的针对性。要保持求真务实的工作作风,不搞花架子,不搞形式主义,在推动工作的实效上下功夫。三是要更加突出保障和改善民生,力争为职工群众多办好事、多办实事。帮助职工群众解决生产、生活中的实际困难和问题,是为民服务、创先争优活动的重要内容之一。各企业党组织要把解决职工群众的困难和问题作为加快转变发展方式的根本出发点和落脚点,在推动企业快速健康发展的过程中,要坚持以人为本,更好地关注民生,努力解决职工群众的问题等,使企业改革发展的成果惠及职工群众,以创先争优活动的成效取信于民。四是要切实发挥各级党委带领基层党组织和党员在服务职工群众上的领导作用。要组织动员基层党组织和广大党员,以三问三比一承诺为抓手,积极投身服务职工群众的工作实践,让党员在服务群众中体现先进性,增强荣誉感,努力把党的基层组织建设成为职工群众谋利益的坚强战斗堡垒。企业党委(党组)要发挥总揽全局,协调各方的政治核心作用,像经常分析企业生产经营形势那样,经常分析群众工作形势,分析企业稳定形势,科学制定惠及职工群众的各项措施,充分调动广大干部职工参与和支持企业改革发展的积极性和创造性。
二,学习经验,鼓励创新,以更加有效的举措推进创先争优
改革创新是推动工作深入开展的有效手段和不竭动力。各企业要以这次现场推会为契机,及时总结经验,大力弘扬改革创新精神,加强实践和理论探索,推动创先争优活动再上新台阶。一是要丰富活动载体。要结合形势任务的发展变化,设计更加明确、更加具体的活动载体,把经常性工作阶段化,系统化,有计划、有节奏地推进。要结合纪念建党90周年,开展丰富多彩的主题实践活动,扩大活动的影响力和感召力。二是要细化推进方式。要紧紧围绕全省工作大局和企业改革发展的中心工作,及时研究和提出阶段性的活动任务,通过公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰等方式扎实推进。要把各种推进方式形成便于操作的办法和措施,明确推进方式的主要内容、基本程序和具体要求等,使推进方式更加务实管用、更加便于操作,更加注重实效,积极构建持续推进创先争优的长效机制。三是要鼓励基层创新。创先争优的好经验、好做法都来自基层,基层蕴藏着无穷的智慧和力量,要尊重基层一线和职工群众的首创精神,注意调动,激发基层党组织和党员的积极性、创造性,大力提倡、鼓励、支持他们从实际出发,设计活动载体,创新活动形式,丰富活动内容,及时总结推广他们在创先争优实践中创造的好经验、好做法,使创先争优活动更加富于生机与活力。
三, 工作,务求实效,以更大的力度推进创先争优
推进创先争优活动再上新台阶,必须进一步加大工作力度。一是要突出抓好分类指导。要根据企业的不同类型、不同特点、党员的不同岗位、不同职责分类提出要求,有针对地加强指导。而是要突出抓好督促检查。要加大督促检查工作力度,采取专题调研、汇报交流等形式,及时了解活动进展情况,在活动的每一个重要阶段和环节都及时进行回头看,帮助基层解决活动中遇到的具体困难和问题,推动活动顺利进行。三是要突出抓好舆论宣传。要充分发挥创先争优活动简报、报道杂志、电台电视、网络等主流媒体的作用,及时宣传活动进展情况。及时推出先进典型。要围绕一些重大活动,精心策划和组织好活动宣传,营造浓厚的舆论氛围。
同志们,成绩来之不易,经验弥足珍贵。创先争优活动下一步的任务更加繁重,工作的标准和要求更高,希望大家一定要按照中央和省委的要求,以强烈的政治责任感,以更加饱满的精神状态,进一步深入扎实推进创先争优活动,为促进国有企业持续发展健康快速发展提供坚强政治保证和强大动力,以创先争优活动的优异成绩迎接建党90周年。
谢谢大家!
最新国资委领导讲话稿篇2
职工同志们,下午好!
在这春意盎然,万物复苏的日子,隆重召开公交集团公司第九届职工代表大会。首先,我谨代表市国资委对大会的召开表示热烈的祝贺!对为公交集团的发展付出辛勤劳动的广大干部职工表示亲切的慰问和崇高的敬意!
公交集团公司是我市国有重要骨干企业,长期以来,为实现我市国有资产保值增值做出积极贡献。近年来,公司在集团党政班子的带领下,取得了较快的发展,经营规模不断扩大,产业结构不断优化,在我市经济发展中的影响和作用不断增强。20xx年,是十一五规划的收官之年,公交集团全体员工积极应对挑战,奋勇拼搏、战胜困难,取得了可喜的成绩。生产经营指标再创新高,安全生产呈现平稳态势,营运服务水平再上台阶,积极履行企业社会责任,公交形象不断提升,初显集团发展战略雏形,企业保持稳健发展势头。
特别是在省两运会期间,集团领导班子带领公司员工,全力投入,忘我工作,出色圆满完成了两运会的各项运输保障任务。用实际行动,充分展现了我市国有企业不怕牺牲、不怕困难、能打硬仗、无私奉献的可贵精神,获得了省内外乘客的一致肯定和高度赞誉。在此,我代表市国资委对公交集团公司20xx010年所取得的辉煌成绩表示热烈的祝贺!对公交集团公司为国民经济发展做出的重要贡献表示衷心的感谢!
公交集团在取得较好成绩的同时,提出了安全优先保发展、抢抓机遇谋发展、改革创新促发展的经营发展理念,在保证主营业务稳步增长、做大做强的同时,加快产业结构调整,培育新的经济增长极。我认为,公交集团的发展思路是非常清晰的,今后的发展目标是振奋人心、切实可行的。公交集团立足本职,向车业、CNG业、驾培业等领域发展的方向是非常正确的,符合我市建设双百城市快速发展的形势。我相信,公交集团的发展战略一定可以成功实施,公交人也一定能够创造更加辉煌的未来。
最后,祝大会取得圆满成功,祝公交集团事业兴隆,祝大家身体健康、工作顺利,心想事成;谢谢大家!
最新国资委领导讲话稿篇3
同志们:
今天,我们在这里召开中央企业深入开展为民服务创先争优活动视频会议。这次会议的主要任务是深入贯彻落实胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话精神,传达贯彻中央创先争优活动领导小组召开的窗口单位和服务行业为民服务创先争优视频会议精神,根据《关于在窗口单位和服务行业深入开展为民服务创先争优活动的指导意见》的安排,对中央企业为民服务创先争优活动进行动员部署。日前,中央企业创先争优活动领导小组已经专门印发通知,转发了中央创先争优活动领导小组《关于在窗口单位和服务行业深入开展为民服务创先争优活动的指导意见》,结合中央企业实际提出了贯彻落实要求。刚才,国家电网、南航集团、中国建材三家企业的领导介绍了他们在创先争优活动中一些好的做法和经验,讲得很好,希望大家学习借鉴。下面,我代表中央企业创先争优活动领导小组讲三点意见。
一、深入开展为民服务创先争优,推动中央企业创先争优活动成为群众满意工程
创先争优活动开展一年多来,各中央企业按照中央的统一部署,在中央企业创先争优活动领导小组的领导下,坚持将创先争优与巩固扩大学习实践活动成果相结合,与推进企业改革发展相结合,与整合创新提升经常性党建工作相结合,继续深化四好领导班子创建和四强四优争创活动,为完成企业发展中心任务和各项工作提供有力的动力和保证。
最近,中央决定在窗口单位和服务行业深入开展为民服务创先争优活动。8月20日,***同志在四川视察工作时,高度评价了国家电网四川电力公司共产党员服务队为民服务创先争优的经验和做法。***同志强调,创先争优要始终不渝地坚持为人民服务,增强共产党员的党的观念、宗旨意识,保持党同人民的鱼水关系,不能为活动而活动。开展为民服务创先争优活动,要始终围绕为人民服务的宗旨,通过这一活动,使创先争优常态化、长效化,真正架起党联系人民群众的连心桥。
8月18日,中央专门召开窗口单位和服务行业为民服务创先争优视频会议。李源潮同志出席会议并做了重要讲话。李源潮同志指出,深入开展为民服务创先争优,是全国窗口单位和服务行业下半年创先争优活动的重点。为民服务创先争优是落实以人为本、执政为民要求的实际行动。要突出为民服务这个重点,努力实现四个明显变化,即服务意识明显增强、服务作风明显改进、服务效能明显提高、服务能力明显提升。要以群众满意为导向,积极推广三亮三比三评的好经验,即亮标准、亮身份、亮承诺,比技能、比作风、比业绩,群众评议、党员互评、领导点评,激发基层党组织和党员的争创活力,带动所在单位和身边的职工争创优质服务品牌、争当为民服务标兵。会后,央企创先争优活动领导小组已经转发了李源潮同志的重要讲话。我们要认真学习贯彻中央领导同志的重要指示精神。
创先争优是在党长期执政条件下,保持和发展党的先进性经常化、普遍化、基层化的行动机制,也是增强基层党组织活力的组织活动机制。服务人民群众是创先争优活动的重要内容和目标。胡锦涛总书记指出,要坚持以推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众为主题,深入开展创先争优活动。在七一讲话中,胡锦涛总书记再次强调,以人为本、执政为民是我们党的性质和全心全意为人民服务根本宗旨的集中体现,是指引、评价、检验我们党一切执政活动的最高标准。在窗口单位和服务行业开展为民服务创先争优活动是深入贯彻落实胡锦涛总书记七一重要讲话精神,践行以人为本、执政为民理念的重大举措,是创先争优活动的深化和拓展。我们要认真贯彻落实中央精神和要求,切实把为民服务创先争优作为创先争优活动的重点,努力推动创先争优活动取得实效,成为群众满意工程,使中央企业成为科学发展、服务人民示范窗口、形象窗口、便民窗口,为全面贯彻十二五中央企业改革发展总体思路,做强做优中央企业、培育具有国际竞争力的世界一流企业提供坚强保证。
二、准确把握中央企业为民服务创先争优活动的总体要求和主要内容
***、李源潮等中央领导同志对深入开展为民服务创先争优活动提出了明确要求,中央创先争优活动领导小组《关于在窗口单位和服务行业深入开展为民服务创先争优活动的指导意见》对活动作出了部署和安排。中央明确参加活动的窗口单位和服务行业,主要指与社会公众关系密切、承担公共服务职能和社会管理职能的各级机关的工作窗口,与群众生产生活联系密切的企事业单位及其营业网点等,这方面行业和领域很多,如旅游、民航、石油石化、电力、通讯等。中央企业大多处在关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域,与人民群众生产生活密切相关,这些行业和领域也是属于服务行业,或者是与服务行业相关的领域和行业。我们要为社会、为消费者提供产品和服务,我们的服务质量和水平直接关系到中央企业的形象,也关系到国家的形象。因此,中央企业必须接受社会和消费者的监督检验,认真开展好为民服务创先争优活动,更好地为人民服务。经中央企业创先争优活动领导小组研究,中央企业要按照中央的精神和要求,分层次、全覆盖、高质量地抓好这项工作,努力使中央企业为民服务创先争优活动走在全国前列。
中央企业深入开展为民服务创先争优活动的总体要求是:认真学习贯彻胡锦涛总书记七一重要讲话精神,围绕十二五时期中央企业改革发展的总体思路,以更好地为民服务为重点,以群众满意为导向,充分发挥企业各级机关的示范引领作用,带动广大党员职工立足本职岗位,争创优秀业绩,不断增强中央企业的服务意识、质量意识、安全意识、品牌意识、诚信意识,努力树立报效国家、造福社会、服务人民的良好形象,以中央企业科学发展的优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
在这次为民服务创先争优活动中,中央企业创先争优活动领导小组确定了23家中央企业作为重点联系企业,其中石油石化、电力、通讯等7家企业是中央确定的重点联系单位,也是中央企业的代表,有很大的示范引领作用,应该努力走在中央企业的前列。这7家企业都已经制定了实施意见,报到了中央创先争优活动领导小组和中央企业创先争优活动领导小组,希望这7家企业按照中央要求,充实完善实施意见,抓好落实、抓出成效,为中央企业作好表率。航空运输、医药、汽车、旅游、粮油食品及三农服务等与人民群众联系较为紧密的16家企业要结合本企业实际,尽快制定实施意见,报中央企业创先争优活动领导小组。其他中央企业也要紧密结合实际,制定活动的具体方案。我们将坚持分类指导,通过抓重点、抓典型,以点带面、整体提升,努力做到中央企业为民服务创先争优活动全覆盖。
中央企业要把为民服务创先争优活动同创先争优活动的总体部署有机衔接起来。要准确把握增强服务意识,改进服务作风;加强教育培训,提升服务能力;依法依规办事,提高服务效能;解决突出问题,回应群众期待的要求,围绕企业改革发展的中心任务,确立民生为重、服务为先导向,扎实开展为民服务创先争优活动,努力实现推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的目标任务。要通过这一活动,着力增强五种意识:
一是服务意识。服务是企业竞争力的重要组成部分。社会主义公有制属性决定了国有企业更要带头创造价值、造福社会、服务人民。中央企业要通过为民服务创先争优,牢固树立群众观点,把群众放在心中最高位臵,思想上尊重群众,感情上贴近群众,在服务社会、服务群众、服务企业的具体工作上创先争优。要积极对照国际国内一流企业找差距,制定整改措施,从群众最需要的地方做起,从群众最不满意的地方改起。要突出贴近民生,转变服务作风,优化服务流程,提高服务效率,积极推行阳光服务、微笑服务、规范服务、高效服务,以良好的服务赢得顾客、扩大市场。
二是质量意识。质量是企业的生命。中央企业要通过为民服务创先争优,牢固树立质量第一、以质取胜的理念,把产品质量切实放在生产经营的首位,做到企业一流、产品一流、群众满意。要与完善企业发展战略、加强企业文化建设、提高企业管理水平、提升员工队伍素质结合起来,通过提高企业的服务质量、产品质量和工程质量,使群众信服央企的质量。
三是安全意识。安全是企业永恒的主题。为社会提供安全可靠的产品,为员工创造安全生产的环境,是中央企业的重要责任,是为民服务创先争优活动的基本要求,也是党中央、国务院对我们的要求和期望。最近国务院安委会在全国开展了安全生产大检查、全面提升各个行业安全水平的活动,明确了四个重点行业。国资委传达了国务院安委会的要求,对中央企业安全生产提出了具体要求。目前各企业正按照国务院安委会和国资委的要求部署,开展安全生产自查自纠活动。中央派出了12个检查组,正在有关企业开展检查。我们要把为民服务创先争优活动融入到增强安全意识、提升安全工作水平中去,时刻紧绷安全这根弦,通过开展为民服务创先争优的活动,进一步加强安全生产教育,强化安全文化建设,建立健全安全制度体系,落实安全生产责任制,完善应对重特大安全生产事故应急机制,坚决避免重特大安全事故的发生,促进安全工作上新水平、迈新台阶。
四是品牌意识。品牌是企业价值的载体。品牌是窗口,是形象,是企业综合竞争力的体现,是企业的无形资产。这些年,中央企业逐步重视和加强企业品牌建设,一些企业在制定十二五规划时也强调了品牌建设和品牌价值问题。前几天国资委和有关部委召开推进企业国际化经营会议,专门强调了品牌建设问题。总体上看,中央企业品牌建设任重道远。我们现在是制造业大国,但在世界前100个知名品牌中,中国企业包括央企都很难排上号,值得我们深入反思。要通过为民服务创先争优活动,进一步增强央企品牌意识,推进央企品牌建设,提升央企的品牌价值,充分发挥品牌的示范、引领、集聚和辐射效应,提升产品的附加值和企业的核心竞争力。要加大技术创新投入,努力突破制约企业发展的核心技术、关键技术,加强知识产权管理,努力培育一批具有自主知识产权、国际品牌和较强国际竞争力的优势企业。
五是诚信意识。诚信是企业经营的根本。中央企业要通过为民服务创先争优,构建健康向上的企业诚信文化,使诚信成为企业的精神财富和价值追求。要坚持依法经营、诚实守信,生产负责任的产品,提供负责任的服务,树立负责任的企业形象,切实维护社会主义市场经济秩序。要积极履行社会责任,参与社会公益事业,彰显中央企业报效国家、造福社会、服务人民的良好形象。
中央企业为民服务创先争优活动要按照先进基层党组织五个好、优秀共产党员五带头的基本要求和为民服务创先争优活动的目标任务,把三亮三比三评作为深入开展为民服务创先争优的主要载体和抓手,采用务实管用的办法和措施,激发基层党组织和党员的争创活力,带动所在单位和职工争创群众满意窗口、争创优质服务品牌、争创优秀服务标兵。
亮标准、亮身份、亮承诺。要推行公开服务事项、工作流程、办结时限制度,公示服务标准。要深化党员责任区、党员示范岗、党员先锋岗等,亮出党员身份,亮明岗位责任。要坚持开门搞活动,通过设臵展示板、电子显示屏、网络平台等,向群众、向我们的服务对象、向消费者公开承诺,接受监督。 比技能、比作风、比业绩。要对照本行业本企业先进标准和先进典型,运用对标定位、岗位练兵、夺旗争星等形式,组织基层党组织和党员广泛开展业务竞赛、技能比武和岗位明星、服务标兵评比等活动,打造一批社会知名度高、群众信任度高的工人先锋号、青年文明号、巾帼文明岗等优质服务品牌,充分发挥行业模范和职业标兵的示范作用,引导广大党员当先锋、树榜样、作表率。 群众评议、党员互评、领导点评。要认真听取群众意见,整改存在问题,对整改落实不到位、争创成效不明显的,要加大监督检查力度,让广大群众和消费者切身感受到创先争优带来的新变化。要结合党员自身特点和岗位实际,开展自评、互评,相互鼓励、比学赶帮。党员领导干部要深入调查研究,实事求是地肯定成绩,指出存在问题,提出改进意见,指明努力方向。要建立健全窗口服务检查评价机制,把党员自觉、领导要求、群众促进结合起来,推动为民服务创先争优活动健康开展。
三、进一步加强组织领导,确保创先争优活动取得实效
按照中央企业创先争优活动领导小组的总体安排,从今年七一开始,中央企业创先争优活动转入
第三阶段。深入开展为民服务创先争优活动作为这个阶段的重点,是中央企业创先争优活动第三阶段的主要工作。中央企业各级党组织要把认真学习贯彻胡锦涛总书记七一重要讲话精神贯穿于为民服务创先争优活动全过程,结合学习贯彻李源潮同志在窗口单位和服务行业为民服务创先争优视频会议讲话和张德江副总理在接见中央企业一先两优代表时的讲话精神,紧紧围绕企业生产经营中心任务,深入细致地开展好这项活动,努力取得更大成效。
一要加强组织领导。各中央企业要加强对本企业系统为民服务创先争优活动的领导和指导,认真按照行业主管部门的指导意见和要求开展活动,接受指导检查。企业党委(党组)要全面负责本企业的创先争优活动,切实承担起创先争优活动的领导责任。企业党委(党组)书记是活动第一责任人,企业行政负责人要积极支持创先争优活动。各级领导干部要继续抓好创先争优联系点,经常深入基层一线调研指导,帮助基层解决困难和问题。要加强对基层开展为民服务创先争优活动情况的监督检查,肯定成绩,指出不足,明确方向,确保创先争优活动不走过场,取得实效。
二要抓好机关的活动和建设。为民服务创先争优活动的一个着力点是要抓好机关活动开展,促进机关建设。机关是服务基层的窗口,基层是服务群众的窗口。企业各级机关要重心下移,把加强机关建设融入为民服务创先争优活动中,努力提高服务意识,改进服务方式,要认真解决一些企业机关门难进、脸难看、事难办的问题,纠正少数企业存在的庸、懒、散现象。要充分发挥各级机关的示范引领作用,坚持上下结合、形成合力,建立健全机关服务基层、基层服务员工、员工服务客户的良性机制,努力使机关成为服务基层的窗口、改进工作作风的模范、提升服务水平的标杆,为基层作表率。
三要深化党群共建。要坚持党建带团建、党建带工建、党建带妇建,以党内带党外、党员带群众,共同推进为民服务创先争优活动,努力做到思想同心、目标同向、工作同力。要充分发挥工青妇等群众组织的优势和作用,特别是要充分发挥青年文明号、青年志愿者等先进集体和先进个人的示范带动作用,积极组织广大职工、青年、妇女开展形式多样、喜闻乐见的为民服务创先争优活动,让心里想着群众、行动展示先进、工作创造佳绩成为广大党员干部职工的价值取向和人生追求。
四要注重舆论引导。创先争优活动开展以来,中央企业培育了不少好的典型,创造了许多好的经验和做法。要及时总结、认真梳理,把好经验好做法制度化、规范化,建立健全创先争优长效机制,让为民服务的窗口常亮常新。要充分利用报刊、广播、电视、网络等宣传平台,采取多种形式宣传为民服务涌现出来的先进单位和个人,发挥先进典型的示范带动作用,进一步激发基层党组织和党员赶超的活力,努力营造学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围,促进为民服务创先争优成为中央企业党员干部职工的自觉行动。
同志们,为民服务创先争优活动的部署和要求已很明确,现在关键是狠抓落实。希望各中央企业认真按照中央精神和要求,扎实工作,把为民服务创先争优活动抓紧、抓实、抓好,为推进中央企业科学发展,实现国民经济又好又快发展,全面完成十二五规划目标作出更大的贡献!
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党的十九大把党的政治建设纳入党的建设总体布局并摆在首位,是从战略和全局高度作出的重大决策。国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础,是党领导的国家治理体系的重要组成部分。做好国企国资各项工作,必须坚持党对国有企业的领导不动摇,以党的政治建设为统领,不断提高国有企业党的建设质量,确保国有企业改革发展始终沿着正确的政治方向前行。
坚守政治忠诚,做到“两个坚决维护”。保证全党服从中央,坚持党中央权威和集中统一领导,是党的政治建设的首要任务。国资委党委把坚决维护在党中央和全党的核心地位,坚决维护以同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为第一位的政治要求,始终从政治上把大局、看问题,从政治上谋划、推动工作。引导推动中央企业各级党组织和广大党员干部职工筑牢“四个意识”、坚定“四个自信”,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以同志为核心的党中央保持高度一致,确保国有企业、国有资产牢牢掌握在党的手中。坚持把国企国资各项工作放在党中央工作大局中考虑和部署,坚持国有企业在国家发展中的重要地位不动摇,坚持把国有企业搞好、把国有资本做强做优做大不动摇,持续增强国有企业的规模实力和核心竞争力,加快培育主业突出、技术领先、管理先进、绩效优秀、全球资源分配能力强的世界一流企业。不断提高落实党中央决策部署、壮大国家经济实力、促进社会健康发展、应对重大风险挑战的能力和水平,使国有企业始终成为党执政兴国的重要支柱和最可信赖的依靠力量。
筑牢政治灵魂,推动新时代中国特色社会主义思想深入人心。新时代中国特色社会主义思想是当代中国的马克思主义、21世纪的马克思主义,是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的纲领、旗帜和灵魂。国资委党委把学习宣传贯彻新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,采取有力措施,抓好国资委直属机关和中央企业“五个到位”,即组织领导到位、学习培训到位、宣传引导到位、督查指导到位、推动工作到位;实现“五个全覆盖”,即集中宣讲中央企业二级单位全覆盖、专题研讨三级单位班子全覆盖、领导干部专题党K基层党组织全覆盖、学习培训中层以上干部全覆盖、学习宣传贯彻活动广大职工全覆盖。推动学习宣传贯彻工作不断深化,引导国企国资系统广大党员学思用贯通、知信行统一,始终成为我们党关键时刻听指挥、拉得出,危急关头冲得上、打得赢的基本队伍。国资委党委班子成员深入中央企业开展宣讲、加强调研,围绕十九大报告中涉及国企国资改革发展党建的重大部署进行深入研究,听取重点企业、困难企业和基层一线干部职工的意见建议,确保各项工作部署精准发力、切合实际、落实到位。
压实政治责任,健全发挥党的领导作用的体制机制。强调,坚持党对国有企业的领导是重大政治原则,必须一以贯之;建立现代企业制度是国有企业的改革方向,也必须一以贯之,要把加强党的领导和完善公司治理统一起来,建设中国特色现代国有企业制度。国资委党委坚决贯彻两个“一以贯之”重要思想,在融入上下功夫、在结合上花力气,着力推动党委(党组)发挥领导作用组织化、制度化、具体化,确保党组织把方向、管大局、保落实的职能定位落到实处。目前,中央企业集团全部实现党建要求进章程,将党组织研究讨论作为董事会、经理层决策重大问题的前置程序,建立规范董事会的中央企业集团总部实现党委(党组)书记、董事长“一肩挑”,党组织在企业改革发展中真正实现了把得了关、掌得了舵、说得上话、使得上劲。逐级压实管党治党责任,制定出台中央企业党建工作责任制实施办法和考核评价暂行办法,实行中央企业党委(党组)向国资委党委报告年度党建工作、党委(党组)负责人向国资委党委述职党建、基层党组织书记抓党建述职评议三项制度。通过严格考责问责,使党建工作真正从“软指标”变为“硬约束”。
突出政治标准,建设高素质专业化企业领导人员队伍。国有企业领导人员是党在经济领域的执政骨干,是治国理政复合型人才的重要来源。国资委党委按照党的十九大提出的建设高素质专业化干部队伍新要求,对标对国有企业领导人员提出的“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”二十字标准,坚持党管干部原则,认真总结“选”的经验,提升“用”的实效,研究“育”的方法,健全“管”的制度,完善“督”的机制,推动中央企业领导班子结构不断优化、整体功能不断增强、综合素质明显提升。把紧把严政治标准这个硬杠杠,深入考察干部的政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律等方面的表现,大力选拔全面贯彻执行党的理论和路线方针政策,坚决贯彻党中央决策部署,始终同以同志为核心的党中央保持高度一致的干部。加强企业领导人员政治历练和实践磨炼,提升治企兴企本领,弘扬专业精神,不断提高适应新时代、实现新目标、落实新部署的能力。坚持严管与厚爱结合,严格干部日常管理监督,落实“三个区分开来”的要求,旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。
强化政治功能,把中央企业基层党组织打造成坚强战斗堡垒。党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。国资委党委以提升组织力为重点,突出政治功能,紧紧扭住基本组织、基本队伍、基本制度“三基建设”,形成党的一切工作到支部的鲜明导向,把中央企业党的基层组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。目前,中央企业党委(党组)专职副书记全部配备到位,全部设置党建工作机构,党建部门编制达到同级部门平均水平,基层党组织基本实现“应建尽建”、按期换届“应换尽换”。部署实施党支部建设整体提升工程,加强基层党组织带头人队伍建设,引导和推动基层党建质量全面提升。持续抓好境外企业、混合所有制企业党建工作,确保国有资本投到哪里,党的建设就强化到哪里。坚持服务生产经营不偏离,普遍开展党员先锋岗、党员示范区等创先争优活动,引导广大党员把干事创业的精气神提起来,把爱岗敬业的责任心强起来,努力做到关键岗位有党员领着、关键环节有党员把着、关键时刻有党员顶着。
保持政治定力,持续推进中央企业党风廉政建设和反腐败斗争。全面从严治党永远在路上。国资委党委和中央企业各级党组织坚决落实全面从严治党重要思想,严明政治纪律政治规矩,严肃党内政治生活,持之以恒正风肃纪,坚定不移反贪惩腐,反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展,良好的政治生态正在形成,为中央企业持续健康发展提供了坚强保证。坚决落实中央八项规定精神,驰而不息纠正“四风”,重点整治形式主义和官僚主义,督促党员干部求真务实、埋头苦干,把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。全面加强纪律建设,积极践行监督执纪“四种形态”,抓早抓小,防微杜渐,使广大党员干部明是非、辨真伪,养正气、祛邪气,始终绷紧廉洁自律这根弦。深入推进反腐败斗争,坚持标本兼治,持续强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不敢腐的自觉。深化政治巡视,聚焦坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党,重点加强对贯彻党章和党中央决策部署情况的监督检查,实现国资委直属机关和中央企业巡视全覆盖,持续营造风清气正的良好环境。
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同志们:
刚才,省委组织部张志刚副部长宣布了省委关于省国资委主要领导同志调整的决定。这是省委根据省国资委领导班子建设实际和工作需要,通盘考虑,慎重研究作出的决定。希望大家以高度的政治责任感,切实把思想和行动统一到省委决定上来,自觉维护团结和谐的良好局面,努力做好各项工作。
20xx年以来,省国资委领导班子认真学习领会***总书记视察山西重要讲话重要指示,全面贯彻落实党的十九届五中全会、省委十一届十次全会精神,强化国资监管,完成出资人管资本职责转授,建立国资监管大数据平台,构建违规经营责任追究制度和工作体系;深化国企改革,科学制定三年行动计划,加快推动省直事业单位办企业脱钩和市县国企改革,扎实解决企业办社会职能等历史遗留问题,建立健全科技创新及人才队伍建设的各项制度;加强国企党建,优化党建责任制考核,一体推进“三不”机制建设,各项工作得到了省委、省政府的肯定。这些成绩的取得,是同志们共同努力、团结奋斗的结果,也倾注了冯志君同志大量的心血。志君同志政治素质好,大局意识强,为人忠厚,经历企业、机关多岗位锻炼,综合素质较高,工作思路清晰,视野比较开阔,有较强的统筹协调能力。省委、省政府对志君同志的工作是肯定的,根据工作需要,志君同志已经到新的岗位工作,相信他会一如既往地关心和支持省国资委的工作。
贠钊同志大家都比较熟悉,1964年3月生,山西运城人,大学学历。曾任省企业工资事务所所长,省企业考核分配事务中心主任,省国资委规划发展处处长,20xx年3月任省国资委副主任,20xx年2月任省国有资本运营有限公司副总经理。贠钊同志政治立场坚定,党性观念强,作风务实,待人谦逊,严于律己。长期从事国资监管及运营工作,业务熟悉,经验丰富,组织协调能力强,推动工作力度大,在落实国资监管体制改革、新一轮省属企业战略重组和省属企业“六定”等重大任务中做了大量卓有成效的工作。
省委认为,贠钊同志担任省国资委主要领导是合适的。省委相信,省国资委班子成员和广大干部,一定会全力支持贠钊同志的工作,共同努力、奋发进取,圆满完成各项工作任务。
借此机会,我再提几点希望和要求。
第一,把讲政治摆在首要位置,忠实履行国资监管各项职责,坚决落实好省委省政府国资监管体制改革的重大战略任务
***总书记在十九届中央纪委五次全会上特别强调,领导干部要不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。国资委党委要把党中央、省委重大任务不折不扣落实到底、执行到位。
第二,与国资运营公司相向而行、形成合力,共同完成好国资监管重任
国资委和国资运营公司是省委省政府履行国资监管职能的左右手,只有左右手紧密配合,才能打出漂亮的、有力量的组合拳。
第三,重塑国资委履行监管职责的“四梁八柱”,把国资委必须履行的责任履行到位
国资委管资本的职责转授国资运营公司之后,一些干部仿佛不知道该干什么了,这是不对的。国资委还有未转授的大量监管职责要履行;转授后要加强对国资运营公司的监管;过去还有不少短板弱项需要加强。不是没事可干,而是很多该干的事没干到位。
第四,加强党的建设,全面提升班子和队伍的战斗力
一是要提高政治能力。只有过硬的政治能力,才能做到自觉在思想上行动上同党中央保持高度一致,才能不折不扣贯彻落实好省委省政府各项决策部署和工作要求。国资委的每个干部都要把讲政治作为自己的内在要求,国资委党委也要把政治能力作为选拔、考察干部的衡量准则和首要标准。
二是要有干事创业的激情。当下山西政治生态风清气正,转型综改态势强劲。这为每个人施展才华提供了广阔舞台。不是每个人都能碰到这样一个大有可为的时代,也不是每个人都能站到省国资委这样的一个平台上。现在,国资委的职责更加聚焦,专司监管的责任更加明确,要干的事情很多。全省上下正在只争朝夕,转型发展蹚新路,不允许干部混日子,不允许干部得过且过、敷衍了事。要解放思想、扛起责任,始终保持干事创业的激情和蓬勃向上的精气神。
三是要团结协作、能打硬仗。要增强集体观念、团队意识,通力协作、相互补台,心往一处想、劲往一处使,把国资委打造成一个攻坚克难、善作善成的战斗集体。
四是要不断提高业务能力和水平。此轮国资布局优化完成后,一大批新兴业态崛起,传统业态加速升级。我们必须好好学习、天天向上,否则难以适应监管能力要求。
五是要守好廉政底线。时刻严格要求自己,绝不以权谋私、以权谋利,防微杜渐,警钟长鸣。
最后,希望省国资委在省委、省政府的坚强领导下,迎难而上、敢抓敢干,为山西国资国企改革担当尽责,为山西高质量高速度发展做出更大贡献!
新年将至,在这里也给大家拜个早年,提前祝大家新年快乐、万事如意!
谢谢大家!
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在市委、市政府坚强领导下,全市国资系统坚决贯彻“拉高标杆、争先进位,勇当排头兵、再创新辉煌”的总要求,以干事创业奋发有为的精神状态,负重拼搏,苦干实干,国资国企改革发展跑出了质量、跑出了加速度,取得了显著成效。20xx年市本级监管企业资产总额x亿元,同比增长x%,增速居全省第四;所有者权益总额x亿元,同比增长x%,增速居全省第三;市属国有企业累计实现营业收入x亿元,同比增长x%,增速居全省第二。
20xx年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。根据中央和省、市的决策部署,结合当前形势和使命,今年我市国资国企工作的总体要求是:高举***新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会、全国“两会”以及全国、全省国企党建工作会议精神,按照市五届二次党代会和市五届三次人代会的决策部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持党对国有企业的领导,全面深化国企改革,完善国资监管体系,全面加强党的建设,推动国有资本做强做优做大,培育更有活力、更有效率、更有竞争力的一流企业,发展质量高、效益优、创新强、体制活的现代化国有经济体系,努力为我市“两个高水平”建设贡献更大国企力量。
一是贯彻党的十九大精神,进一步加强国企党建。20xx年要按照十九大提出的新时代党的建设总要求,深入贯彻全国、全省国企党建工作会议精神,强“根”固“魂”,通过党建工作进一步提升企业的凝聚力,提升企业抓落实、谋发展的能力,以党建工作新成效引领推动国企高质量发展。
二是深化体制机制改革,进一步增强国有经济活力。当前,国企改革正向纵深推进,改革进入了攻坚阶段,我们要以中央“1+n”改革系列文件为指引,坚持把有利于国有资产保值增值、有利于提高国有经济竞争力、有利于放大国有资本功能作为深化改革的重要遵循,尽快在重要领域和关键环节取得实质性突破、决定性成效,进一步破除束缚发展的体制机制障碍,更好地释放企业发展活力。
三是抓好风险防控,进一步筑牢不发生重大风险底线。中央提出要坚决打好三大攻坚战,其中防范化解重大风险是第一大攻击战,也是今年国资国企工作中的一项重要政治任务,要采取有力措施,及时防范、有效化解重大风险,筑牢不发生系统性风险的底线。
四是提高发展质量,进一步做强做优做大国有资本。全面贯彻新发展理念,结合解放思想大讨论活动,加快推动企业向市场化运作转型。
五是优化投融资方式,进一步拓宽融资渠道。进一步研究融资组合、继续做好企业上市工作、建立银企常态化沟通机制、探索试行“资金池”模式等。
六是完善监管体制,进一步提高国资监管水平。进一步优化监管职能,继续抓好“1+4”五项制度落实;强化国有资产监督,充分发挥外派监事会作用,出台《外派监事绩效考核与薪酬管理暂行办法》,促进外派监事更好履职履责;加强出资人、监事会、审计、纪检监察与企业党组织等监督力量的协同联动。
对20xx年市属企业党风廉政建设和反腐败工作:
一要深刻领会新时代全面从严治党内涵,坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争,继续在常和长、严和实、深和细上下功夫,在坚持中深化、在深化中坚持,做到惩治腐败力度决不减弱,推动全面从严治党向纵深发展。
二要压紧压实“两个责任”。市属企业党委要紧紧抓住落实党风廉政建设主体责任这个“牛鼻子”,持续用力、步步深入,推动全面从严治党主体责任落地生根,做到改革发展与党风廉政建设两手抓、两手都要硬。
三要持之以恒纠“四风”。要以永远在路上的恒心和韧劲,继续保持正风肃纪的强劲势头,以越往后执纪越严的要求,高标准抓好作风建设,扎实推进作风建设常态化、长效化,推动中央八项规定精神在市属企业风化俗成。
四要把握运用“四种形态”,保持惩治腐败高压态势。加强对国企党员干部的党性教育、宗旨教育、警示教育,严明政治纪律和政治规定;加大纪律审查力度,严肃查处发生在企业重组改制、产权交易、投资并购、招标投标、物资采购等重点领域、关键环节的腐败案件。
五要深入推进清廉国企建设。市属企业党委要按照清廉台州建设的部署要求,切实履行主体责任,把清廉国企纳入企业改革、党的建设通盘考虑,加强组织领导,统筹协调推进,更好地促进国资国企改革发展。
六要支持纪检工作,强化执纪监督保障。市属企业党委要加强对纪检监察工作的组织领导,严格落实中央关于“纪检监察机关意见必听,线索具体的信访举报必查”的要求,大力支持纪委履行职责,支持纪检干部队伍建设,做纪检监察工作的坚强后盾。
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同志们:
开展述责述廉是把全面从严治党引向纵深发展的重要举措,也是落实党风廉政建设责任制的重要抓手,市纪委对此项工作推进落实情况高度重视、非常关注。今天述责述廉会议,准备有序、成效较好,各位内设科室负责人报告问题客观、查找问题准确、分析原因深刻,充分体现了市国资委党委领导班子及各位领导成员压紧压实主体责任的政治担当。为此,我就进一步推进国资系统党风廉政建设和反腐败工作讲几点意见。
第一,要树牢“四种意识”,把政治建设摆在首位
讲政治,是当前最大的政治任务,也是维护国资监督管理工作健康发展的根本保障。我们每一位领导干部必须坚守这一政治品格和政治底线,无论何时何地都要把政治建设摆在首位,把“四种”意识不折不扣地落实到工作、生活和学习中,这是讲政治的基本要求和具体体现。要以***新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决维护***总书记在党中央和全党的核心地位,坚决维护以***同志为核心的党中央的权威和集中统一领导,认真贯彻落实***总书记在全国国资工作会议上的重要讲话精神,落实好市委、市政府国资管理工作的各项决策部署,为加快建设川陕革命老区振兴发展示范区,走出一条秦巴山区脱贫攻坚绿色发展新路子提供更强有力的融资支撑。
第二,要担当“主体责任”,把全面从严治党引向纵深
东西南北中,党政军民学,党是领导一切的,国资监督管理工作是党的重要工作内容,国资党委领导班子及其各位成员,要提高政治站位,肩负起全面从严管党治党的政治责任,认真落实党风廉政建设“两个责任”,加强和改进国资党委对国资管理工作的全面领导。党的十八大以来,中央把从严管党治党提到了一个新的高度,就加强党风廉洁建设和推进反腐败斗争提出了一系列新思路、新论断、新部署、新要求。***总书记在党的十九大报告中强调,要持之以恒正风肃纪,加强纪律教育,强化纪律执行,让党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线,习惯在受监督和约束的环境中工作生活;要坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,强化不敢腐的震慑,扎牢不能腐的笼子,增强不想腐的自觉,夺取反腐败斗争压倒性胜利。这说明党中央将坚定不移推进全面从严治党。
全面从严治党,国有企业党组织决不能置身事外,必须把党章党规党纪挺起来、立起来、严起来,切实履行好管党治党的重要责任。国企主要是生产经营,这是其特点。但在抓党风廉洁建设上不能有特殊。各企业党组织要守好政治底线,增强政治自觉,落实好主体责任,全力做好党风廉洁建设工作,确保企业发展不偏航,努力做强做优做大,实现国有资产保值增值。
第三,要提高思想认识,把党风廉洁建设落到实处
***总书记在十九届中央纪委二次全会上强调,要真正把落实管党治党政治责任作为最根本的政治担当,紧紧咬住“责任”二字,抓住“问责”这个要害。党风廉洁建设工作抓得紧不紧,关键看责任是否落实。党风廉洁建设主体责任是一个责任体系,既有领导班子的集体领导责任,也有纪检部门的监督责任;既有主要负责同志的第一责任,也有班子成员职责范围内的领导责任;既要单位各负其责,又要一级对一级负责。省委、市委在贯彻落实中央、中央纪委加强党风廉洁建设和反腐败斗争决策部署上制定了具体的推动落实措施,提出了明确的要求。我们必须主动适应这种工作节奏和步伐,准确把握中央和省委加强党风廉洁建设和反腐败斗争所采取的一系列重大举措和市委的具体部署。
要抓好党风廉政建设责任制分工,建立今年的责任清单,逐级签订好“4+x”责任书,强化监督检查,压紧压实各级责任,把主体责任的板子实实在在地落实下去。要坚持召开专题会议,积极研判党风廉政建设形势和干部职工的思想动态,增强党风廉政建设的针对性和实效性。要持续深入落实好述责述廉、双责约谈、签字背书等制度,把党风廉政建设抓细抓实,为推进国资监督管理提供有力的纪律保障。要要抓住“关键少数”,盯紧国有企业的关键岗位和中层以上重点管理人员,加强对国有及其控股企业推进党风廉政建设的监督检查。同时,要发挥目标考核的作用,加大作风建设、纪律建设、整治“中梗阻”等目标考核力度,充分激发国企干事创业的积极性。
企业的党组织书记,是党风廉洁建设工作的领导者、推动者和执行者,担负着落实党风廉洁建设主体责任的具体任务,责任重大、任务艰巨。有权力就有责任,有责任就要敢担当。大家要牢固树立“抓党风廉洁建设是本职、不抓党风廉洁建设是失职、抓不好党风廉洁建设是不称职”的理念,进一步增强落实主体责任的自觉性和积极性,定期研究和部署职责范围内的党风廉洁建设工作,定期督促检查贯彻落实党风廉洁建设的情况,切实把责任尽到位、落到实处。面对转型发展深层次矛盾问题要迎难而上、主动出击,面对各种歪风邪气要敢于较真、敢抓敢管。要克服怕得罪人、不敢批评、不愿批评的老好人思想,讲党性、讲原则、讲正气,切实把党风廉洁建设各项任务横向落实到班子成员,纵向落实到基层党组织,使党风廉洁建设层层有责任、人人有担子。
企业的纪检专员要根据职责,切实履行好监督责任,要围绕党章党规党纪开展专项教育,进一步学习贯彻《准则》《条例》《监察法》,增强法纪意识,强化法纪约束,提高执行法纪的能力。要常态化开展谈话提醒、警示约谈,抓早抓小,把一些倾向性、苗头性问题消灭在萌芽状态。要经常开展观看警示教育专题片、参观法纪教育基地等活动,时刻把纪律牢记于心、内化于心,做到全面地、无条件地遵守和执行党的各项纪律规定,确保企业在法纪的轨道上良性发展。
第四,要严守“八项规定”,把作风建设抓在手上
党的十八大以来,全国共查处违反八项规定精神问题18万起、处理24.4万人。党的十九大结束不久,党中央出台了贯彻落实八项规定的实施细则,充分彰显了党中央正风肃纪的政治决心和责任毅力。八项规定越拧越紧,纪律高压越来越严,对这一点,我们必须清清楚楚、明明白白。不要抱着“查不到我”的侥幸心理,不要总认为自己离八项规定很远,不要觉得自己只是偶尔打点“擦边球”,莫多大的关系。规定就是规定、纪律就是纪律,我们要心存敬畏。敬畏纪律,就是在敬畏我们自己的幸福,敬畏自己的家庭,敬畏自己的亲人。前段时间,大家都学习了《六大纪律面对面》,令人震惊,可以说是振聋发聩。透视那些我们身边的典型案件,说到底,违法乱纪就是源于作风不正。所以,我们国资系统特别是各国有企业要坚定不移地把作风建设抓在手上,要盯紧关键岗位和重点人员,长期常态地抓下去,早打“预防针”,坚持“治未病”,特别是要围绕“八项规定”落实情况,开展好专项监督检查,进一步营造出清清爽爽的政治生态环境。
第五,要紧盯“三个重点”,把整治“中梗阻”推向深入
我们xx是落后地区,亟待加速发展,招商引资困难重重,如果营商环境再不好,那就会雪上加霜,影响到我们市委既定的各项目标的实现。市委增斌书记对此高度重视,把今年作为“中梗阻”整治年;4月9号,在全市党风廉政建设工作会上,增斌书记又再一次强调,要强化破壁清障,在整治“中梗阻”中把改革发展推向深入。整治“中梗阻”,事关全市改革发展大局,大家要引起高度警醒,不要首当其冲成为整治“中梗阻”的反面典型。要认真开展自查自纠,仔细梳理国资监督管理中存在的“中梗阻”问题,特别是我们的国资中层管理部门是否存在“政令不畅、落实不力、效率低下”三个重点方面的问题。要建立问题台账,逐一落实整改责任人,整改一起销号一起。对那些整改不力、成效不实的要严肃问责。这里,强调一点,我们企业的运行还是比较困难,发展瓶颈还是比较多,国资系统每一位干部职工更要一门心思沉到企业一线,再多一点关心,再实一点调研,再主动一点帮助,再热情一点服务,为他们解决实实在在的困难和问题。不要一副高高在上的官僚主义架势,人家企业报个文件来,半天不看,看了又半天不签,签了也半天不落实,始终“梗阻”在自己那里,这样做,肯定会受到责任追究,这也严重损害了我们国资人的形象,丢失了我们做人做事的根本底线,必须要克服和解决这些“四风”的顽疾问题。
同志们,落实党风廉政建设主体责任是各级党组织的一项政治责任,我们一定要把思想和行动统一到中央和省委的工作部署上来,统一到市委的具体要求上来,埋头苦干、狠抓落实,推动国资系统党风廉洁建设和反腐败斗争不断取得新成效,积极营造风清气正、团结统一、充满生机活力的国企清新清爽的政治生态和高质量发展环境,为深化国资国企改革提供坚强纪律保证。
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尊敬的各位来宾、各位媒体朋友们,大家好!
我是国资委的领导,今天非常荣幸能够在这里发表我的讲话。我首先要感谢大家一直以来对我们国资委工作的关注和支持,同时也感谢大家对我们工作的批评和指正。
我们国资委作为国家的重要经济管理部门,承担着管理国有资产、促进国有经济发展的重要使命。我们的工作涉及到国家经济的方方面面,关系到广大人民群众的切身利益。因此,我们的工作必须以人民为中心,以服务国家战略为目标,不断创新管理方式,提高管理效率和质量。
然而,我们面临着许多挑战和问题。其中最突出的问题就是国有资产的管理和运营。目前,我们的国有资产存在分布广、涉及领域多、管理难度大等问题,导致一些资产存在浪费和流失的情况。如何有效管理和运营国有资产,提高资产质量和效益,是我们必须解决的问题之一。
为了解决这个问题,我们需要采取一系列措施。首先,我们需要加强对国有资产的监管和评估,确保资产质量和效益。其次,我们需要推动国有资产的优化配置和转型升级,提高资产利用效率和盈利能力。最后,我们需要加强对国有资产的管理和运营人才的培养和引进,提高管理人员的素质和能力。
同时,我们也需要借助各方面的力量来推动我们的工作。首先,我们需要加强与各级政府、企业和社会各界的合作,共同推动国有经济的发展。其次,我们需要加强对市场的研究和分析,了解市场变化和趋势,为我们的工作提供科学依据。最后,我们需要加强对国际先进经验的借鉴和学习,不断提高我们的管理水平和能力。
总之,我们的工作涉及到国家经济的方方面面,关系到广大人民群众的切身利益。我们必须以人民为中心,以服务国家战略为目标,不断创新管理方式,提高管理效率和质量。同时,我们也需要借助各方面的力量来推动我们的工作,共同促进国有经济的发展。谢谢大家!
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尊敬的各位同事、各位媒体朋友们:
大家好!我是国资委的领导,今天很荣幸能够在这里与大家见面。
首先,我想感谢大家一直以来对国资委工作的关注和支持。作为国务院国有资产监督管理委员会,我们一直致力于推进国有企业改革发展,促进国有资产保值增值。同时,我们也在积极推动国有企业加强党的建设,推进全面从严治党。
近年来,随着国内经济形势的变化和国家战略的调整,国有企业面临着许多新的挑战和机遇。在这个背景下,我们国资委也在不断加强自身建设,提高服务能力和水平。
首先,我们要加强学习,不断提高自身素质。作为国资委的领导干部,我们必须始终保持学习的状态,不断更新知识、提高能力。只有这样,才能够更好地履行职责、服务企业。
其次,我们要积极推动国有企业改革发展。当前,国有企业面临着许多问题,如体制机制不灵活、创新能力不足等。我们要通过深化改革、加强管理等方式,帮助企业解决这些问题,提高核心竞争力和市场占有率。
最后,我们要加强国有企业党的建设。党的建设是国有企业的独特优势,也是推动企业发展的重要保障。我们要加强党的领导,加强基层组织建设,推进全面从严治党,为企业发展提供坚强的政治保障。
各位媒体朋友们,我们国资委将一如既往地关注和支持国有企业的发展。同时,也希望大家能够多关注国有企业的发展情况,共同推动国有企业更好地服务国家战略、服务人民群众。
谢谢大家!
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